昆山服务转型期诠释新内涵
2015-10-27 09:21:00   来源：昆山日报    点击：

如何让“昆山服务”的品牌更亮?

如何进一步提振干部队伍干事创业的“精气神”?

如何进一步优化新时期的政企关系?

自2015年下半年以来，昆山市在全市机关工作人员、事业单位党员干部、承担公共服务职能的窗口单位工作人员中，集中开展了“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”的专项教育活动。

在专项教育活动的动员会议上，副市长、昆山市委书记徐惠民就新时期政企间的“昆山服务”新内涵、新要求进行了诠释——“依法服务是前提，高效服务是核心，特色服务是关键”。

“昆山服务”深厚的底蕴和一以贯之的传承，能否让其历久弥新?

依法服务：“你应该怎么做”>“你不该做什么”

——以昆山经济技术开发区为例

去年“8·2”事故后不久，捷安特轻合金科技有限公司部分铝镁加工抛光工序被停产整改了，日升木品(昆山)有限公司部分除尘工序被整改了，戴铂新材料(昆山)有限公司部分除尘工序也被整改了……

“怎么好搞‘一刀切’?”对此，捷安特轻合金科技有限公司总经理涂季冰甚至对昆山开发区工作人员拍起了桌子，“我看昆山的服务出现了‘断桥’现象!”

这引起了昆山开发区党政领导的深思。 “在安全生产这个问题上，企业绝不能触碰法律红线，有关部门要积极跟进，严格执法;同时，要懂得企业发展是硬道理，注重企业的可持续发展，服务要跟上，服务要实。”昆山市市长、昆山开发区管委会主任杜小刚在专项教育活动推进会上说。 “依法整改、依法服务就是一场及时雨，”昆山开发区安监与环保局副局长陆建林说，“它明确了我们今后的工作方向。” 2015年4月份，捷安特轻合金科技有限公司为尽快重启生产工序，斥巨资委托有关单位设计出一套干式除尘设备。5月份，苏州市安监部门发文，严禁全市相关企业采用“干式除尘法”。“对这套设备‘一禁了之’?如果这么做而不跟进服务，作为一名党员干部，‘严’‘实’精神去哪了?”陆建林和他的同事们坐不住了，一心想让企业明白“长远利益重于短期利益”。 6月上旬，昆山开发区安监与环保局副局长贾佳在得知国家安监总局粉尘防爆专家孟宪卫教授来到昆山时，第一时间通知捷安特轻合金科技有限公司有关领导，让其来找专家当面交流。“‘干式除尘法’存在技术性缺漏，建议暂不上线。”孟教授当场指出。但企业方面一时难以接受。 6月底，当贾佳听说孟教授正在南京出差时，带着涂季冰奔赴南京。同时，联系省安全生产科学院的有关专家，召开专家咨询会。

“根据《中华人民共和国安全生产法》等法律及省、市的相关规定，并依据相关的安全技术标准，原有的干式除尘方案改为湿式除尘方案。”在会议上，孟教授最后总结道。

涂季冰说：“现在看来，政府真的为我们好。”目前，捷安特轻合金科技有限公司正响应有关部门的号召，努力争做“湿式除尘样板企业”。

2014年底，昆山开发区工商分局接到举报，说飞鱼网络公司办理营业执照时，将其租赁的企业库房私自改为商务办公用房。经查实后，工商分局依法吊销其执照，并处以5万元的罚款。

但工商分局并未一罚了之。派人上门给飞鱼网络公司送来法律支持，“根据最新《中华人民共和国商事登记条例》的规定，企业库房可以用做营业场所，你现在可以如实申报材料，重新申请营业执照了。”公司负责人表示：“我今后一定守法经营。”

高效服务：政府门槛做减法=企业效率做加法

——以昆山高新技术产业开发区为例

“门难进，事难办，不主动作为，不提升服务效率，就是一种典型的‘不严不实’。”近年，在不同场合，昆山市委常委、高新区工委书记黄健多次强调：“必须打好‘预防针’。”

对此，昆山高新区科技局、经济发展促进局积极行动，健全和完善了“企业联络员”制度，规定每位联络员每周至少到所联系的企业工作一天，走出政府大门，与企业零距离接触。自专项教育活动开展以来，“企业联络员”们更是起到了模范带头作用。

这给昆山高新区包括艾博机器人公司在内的众多企业带来了福音。

近年来，该公司发展势头良好，但仍对未来感到迷茫。昆山高新区科技局“企业联络员”孔泽，借科技局到机器人产业园区为企业召开科技金融服务对接会之机，向公司提出建议：“可瞄准市场，引入资本，上市。”

公司有意上市，但有不少疑难问题。“法人治理结构如何设立?”“相应的规章制度如何健全?”“工商、税务、消防等报表如何规范?”为了更好地解答问题，孔泽多次到这家企业。2015年3月份，艾博机器人公司在自家门口，将上市的相关材料准备妥当。7月初，该公司顺利完成股改。8月11日，公司正式向“全国中小企业股份转让系统”提出入市申请。

在昆山高新区，与经济发展促进局和科技局的做法有异曲同工之妙的，还有便民服务中心。

2015年7月7日，服务中心工商部门窗口的工作人员，在接到拓派户外用品有限公司的陈方勇递来的企业注册审批材料后，便告知他“三天后取证照”。这次办事，他只用了十多分钟，未排长队。7月10日，陈方勇顺利拿到了上级政策正在推广的印有“三证合一”信息的证照。

而在以前，一圈走下来，至少得花费10个工作日，如今，仅三天就办好了所需证照。

“尽快让政策落地，让企业少走‘门槛’得实惠，就是为‘昆山服务’增色。”昆山高新区便民服务中心主任朱小林说。

特色服务：行政层级“非国家队”≠招才引智“有巢无凤”

——以昆山花桥经济开发区为例

人才和企业犹如一个硬币的两面。引进人才，就是引进企业，服务人才，就是服务企业。

然而，与同处一市的国家级开发区和国家级高新区相比，昆山花桥经济开发区仅属于省级开发区。就对人才和企业的吸引力而言，如果把开发区的各项事业比作一棵树，是否可能意味着“有巢无凤”?

昆山市委常委、花桥经济开发区管委会主任杨军认为：“层级不够，政策来补，政策不够，服务来补，根本在服务。这是‘三严三实’对我们工作的要求。”

事实足以说明这一点。

徐岩，硕士毕业于澳大利亚新南威尔士大学，创办了主营金融外包业务的华拓数码公司。

2011年8月份，花桥经济开发区招商局的工作人员找到他，向他介绍了当地的政策：对符合条件的企业高管和初创企业，将给予一定数额的购房补贴和企业开办费。经综合考虑，徐岩2011年底最终将华拓公司落地花桥。现在，该公司为当地提供了4000多个就业岗位，预计2015年将上缴利税2600万元。“我当初更看重的，是这里日趋完善的服务环境。”徐岩坦言。

事实上，有些高端人才选择投资地时，相比资金支持，更偏重对服务环境的考量。

“只要能提供精良的服务，就能补足我们的‘发展之钙’，就能吸引人才群贤毕至，企业‘群凤来仪’。”花桥经济开发区管委会一位负责人说。

近年来，花桥经济开发区整合便民服务中心、行政服务中心、客商服务中心资源，成立新的行政服务中心。中心现已入驻34个部门，64个窗口，可提供200余项服务。除了提供这些托底服务外，花桥经济开发区更是积极对接昆山市工业技术研究院，出资成立技术研发平台，为人才和企业提供高端服务。

“这里能免费提供我们研发需要的实验室。”童小林于1997年毕业于美国加州理工学院光电子专业。日前，他创办的“思雷电子公司”利用该实验室已取得多功能光纤传输器、全光纤高清HDMI等多项发明专利。

2012年年初，在当时的海归人才昆山招聘会上，在一块花桥经济开发区招才、引才的大型展板前，童小林驻足良久。花桥经济开发区招商局招商专员陈志刚不失时机地向他介绍，“我们会协助您申报省级和国家级人才项目，协助公司申请专利和招聘公司所需人才。”童小林最终作出了将公司落地花桥的决定。截至2015年8月份，该公司已创收2000多万元，并在纳税、就业及技术培训上为当地作着贡献。

据花桥经济开发区组织人事局副局长李欣介绍，截至2015年9月，花桥共引进近千名中高端人才和100多家其所属企业。近期，花桥还将出台一系列新的人才和企业引进举措，“我们是在为‘昆山服务’添砖加瓦。”

对服务企业而言，“我们在实践中培育打造了‘昆山服务’品牌，现在正不断赋予其新内涵、新活力。”昆山市委常委、组织部长周伟说。