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一带一路 蓝图绘就
2015-04-23 17:31:48   来源:《昆山台商》2015年4月刊    点击:

国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权,3月28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

一带一路(One Belt And One Road,简称OBAOR;或One Belt One Road,简称OBOR;或 Belt And Road简称,BAR)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,2013年9月和10月,习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2015年2月1日推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。2015年3月28日博鳌亚洲论坛开幕式上,习近平发表主旨演讲,表示“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上,推动沿线各国实现经济战略相互对接、优势互补。同日,国家发展改革委、外交部、商务部日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。至此,一带一路,蓝图绘就。

“一带一路”不是一个实体和机制,而是合作发展的理念和倡议,是依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权,3月28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵,提出了共建“一带一路”的方向和任务。

为什么提出“一带一路”?

【区域合作】秉持开放的区域合作精神,致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济,符合国际社会的根本利益,彰显人类社会共同理想和美好追求,是国际合作以及全球治理新模式的积极探索,将为世界和平发展增添新的正能量。

【发展战略对接】互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合,发掘区域内市场的潜力,促进投资和消费,创造需求和就业,增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。

【中国深度融入世界】当前,中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策,构建全方位开放新格局,深度融入世界经济体系。

“一带一路”是什么?

【“一带一路”合作方向】丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。

【共建国际大通道和经济走廊】陆上依托国际大通道,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密,要进一步推动合作,取得更大进展。

“一带一路”怎么建?

【政策沟通】沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接,共同制定推进区域合作的规划和措施,协商解决合作中的问题,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

【设施联通】交通方面,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升道路通达水平;能源方面,推进跨境电力与输电通道建设,积极开展区域电网升级改造合作;通信方面,共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,畅通信息丝绸之路,规划建设洲际海底光缆项目。

【贸易畅通】解决投资贸易便利化问题,消除投资和贸易壁垒;加快边境口岸“单一窗口”建设,降低通关成本,提升通关能力;挖掘贸易新增长点,促进贸易平衡;加快投资便利化进程,消除投资壁垒;拓展相互投资领域,推动新兴产业合作;中国欢迎各国企业来华投资,鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。

【资金融通】扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模;共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商;加快丝路基金组建运营;支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券;符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金。

【民心相通】教育文化上,中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额,联合申请世界文化遗产,提高沿线各国游客签证便利化水平,支持沿线国家申办重大国际体育赛事;医疗卫生上,提高合作处理突发公共卫生事件的能力,为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助,扩大在传统医药领域的合作;科技合作上,共建联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心、海上合作中心,合作开展重大科技攻关。

中国各地方如何发挥优势?

【西北和东北地区】发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,打造丝绸之路经济带核心区;打造西安内陆型改革开放新高地,加快兰州、西宁开发开放,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设;发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势,完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,建设向北开放的重要窗口。

【西南地区】发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户;发挥云南区位优势,建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心;推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

【沿海和港澳台地区】支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区;打造粤港澳大湾区;发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用,积极参与和助力“一带一路”建设;为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

【内陆地区】打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地;打造“中欧班列”品牌,建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。

“一带一路”建设取得成果?

【签署合作框架】中国与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录,与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。

【推动项目建设】中国加强与沿线有关国家的沟通磋商,推进了一批条件成熟的重点合作项目。

【完善政策措施】中国政府推动亚洲基础设施投资银行筹建,发起设立丝路基金,强化中国-欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。

怎样推动“一带一路”建设进一步落实?

【制定时间表路线图】中国愿与沿线国家一道,不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式,共同制定时间表、路线图,积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

【促进理解和认同】通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式,促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。

【推进示范项目建设】中国愿与沿线国家一道,稳步推进示范项目建设,共同确定一批能够照顾双多边利益的项目,对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施,争取早日开花结果。

 

【世界影响】

“一带一路”战略有近60个国家参与支持。已经有50多个国家明确表示愿意参与“一带一路”战略。这意味着,在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与,愿意参与的国家数量还在不断增加中。

“一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。也就是说,中国推动的是包括欧亚大陆在内的世界各国,构建一个互惠互利的利益、命运和责任共同体,潜台词是大家好好合作、好好玩耍、好好过日子。中国的这种态度,在2014年5月的亚信峰会上表现得淋漓尽致,中国明确表示要在2014年到2016年中国作为亚信主席国期间,推动建立“亚洲人的亚洲”,要将亚信平台变成解决亚洲安全问题的总平台。

【有为才有位——江苏不会缺席】

尽管没有在“一带一路”圈定重点省份名单内,江苏并未缺席也不会缺席。江苏处于“一带一路”的交汇点上,地缘优势独特,人文底蕴深厚,发展基础良好,对外开放度高,与“一带一路”沿线国家和地区各领域的合作潜力巨大、前景广阔。

有为才有位。正如一位专家评论,在全球化、互联网经济时代,关键不是叫什么,而是要有内容、有亮点、有突破,即在今天本省有哪些“错位竞争、不可替代”的丝路优势。

今天,我们要卖什么?首先,需要了解合作伙伴需要什么:对方需要什么我们就卖什么,要多卖必需品、少卖奢侈品,既是卖产品,也是卖价值、卖文化,通过消费中国产品上升到对中国的欣赏和认同。

【亚投行资金支持“一带一路”】

亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank ,简称亚投行,AIIB)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。

2013年10月2日,习近平主席提出筹建倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。2015年3月12日,英国正式申请加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。

各方商定将于2015年年中完成亚投行章程谈判并签署,年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行。

据亚洲开发银行测算, 2020年前亚洲地区每年基础设施投资需求高达7300亿美元。中国国家主席习近平提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等国家和地区。未来10年,“一带一路”沿线的国家和地区普遍处于经济发展的上升期,工业化和城市化进程加快,基础设施投资需求旺盛,开展互利合作的前景非常广阔。

成立亚投行的一个重要目的就是为“一带一路”沿线国家和地区的基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持,弥补各国在基础设施建设等领域存在的巨大资金缺口,减少各国资金外流,促进各国经济的“活力与增长” 。

助推“一带一路”战略落地,除了倡导成立亚投行,中国政府早已积极行动起来。2014年11月,习近平表示,中国将出资400亿美元成立丝路基金,为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。这是迄今为止中国规模最大、规格最高的政府多边合作基金,这个宏大的规划被视为中国最大胆的一次尝试,力图以新模式在国际合作中承担大国责任。目前,“丝路基金”已经开始运作。

当前,世界经济融合加速发展,区域合作方兴未艾,亚洲各国也需要积极利用现有双多边合作机制,推动“一带一路”建设,促进区域合作蓬勃发展。博鳌亚洲论坛2015年年会期间,经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 (简称“愿景与行动” ) 。

中国改革开放前30多年,对外直接投资存量为6605亿美元,而未来五年,中国将对外投资5000亿美元,这被誉为金融业的黄金时期。随着“一带一路”国家级战略规划的稳步推进,国内各大金融机构的战略幕布也在徐徐拉开。2014年12月24日,国务院常务会议部署加大金融支持企业“走出去”力度。会议确定,一是简化审批程序,二是拓宽融资渠道,三是健全政策体系。

作为政策性银行,国家开发银行和进出口银行提早谋划布局,积极落实“一带一路”重点项目。国家开发银行是我国对外投融资合作主力银行。国开行董事长胡怀邦向媒体表示,“国开行现在是上合组织国家银联体、中国-东盟银联体、金砖国家银行合作机制的成员行,我们要发挥这样一个优势,加强多边合作,共同支持‘一带一路’建设。 ”目前,国开行已与近100个区域、次区域金融机构以及合作国中央银行、开发性金融机构、主力商业银行等开展密切合作,为“一带一路”战略的推进筑牢金融基础。

作为主营进出口信贷业务的政策性银行,中国进出口银行也初步形成项目储备库, 2014年以来已累计签署金额约300亿元的项目贷款协议。

商业银行也不甘落后,加快布局“一带一路”沿线分支机构。截至2014年11月末,中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行五家国有大型银行已在“一带一路”沿线国家或地区设立分支机构32家,此外还有4家已被中国银监会审批通过,正待当地监管机构审批。

银监会表示,下一步将围绕“一带一路”战略部署,继续引导银行业金融机构加大对“一带一路”项目的金融支持力度。

走出去的过程中,中国企业融资除了依靠银行,还需要证券、保险、基金等金融机构的合力支持。中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰建议将保险作为制度性安排,纳入“一带一路”的顶层设计之中。据了解,监管部门已经开始酝酿保险业参与“一带一路”的支持方案。

 

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