昆山:激活转型“第一动力”
2015-10-16 08:48:46   来源：昆山日报    点击：

在昆山，各类科技型企业“如鱼得水”。全市高新技术企业数为665家，位居苏州市首位，占苏州全市的22.6%，成为推动我市转型升级创新发展的重要力量和经济增长新的亮点。

创新发展这篇大文章，昆山才刚刚开题。如何让创新发展的动力更澎湃，市科技局从政策入手，激发创新潜能，让科技创新成为推动转型发展“第一动力”。

良策奠定“基石”

抢占创新“风口”

面对新常态，如何让每个企业、每个创业者抢先一步，站在创新“风口”?昆山以世界的眼光、开放的胸怀、主动的姿态，打出一系列科技创新“组合拳”。

今年以来，昆山相继制定出台了“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见以及财政、土地、规划、价格等4项配套政策。“扶持企业转型升级创新发展的政策不少，但适合自己的政策不知道在哪里。”对于科技企业来说，“信息过量”一直困扰着他们。

“其实，一揽子政策送到企业，并非不可能;走出政策迷局，快速便捷、准确无误地找到符合自己发展需求的科技政策，也没有想象中复杂。”为破解政策困局，市科技局会同市转型办对全市11个区镇537家重点科技成长型企业开展走访调研及数据采集工作，召开专题座谈会10余场，走访调研企业100余家，初步实现对企业发展状况的动态监测、需求信息的分析汇总。

有了脚踏实地的调研，新政良策为企所用便“水到渠成”。今年以来，市科技局先后制定《昆山市科技创新券实施管理办法》《昆山市转型升级创新发展六年行动计划科技创新工作实施细则》《关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见》等“土政策”，覆盖面从初创企业到小有成绩的小巨人企业。

“创新驱动发展，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍。”在市科技局局长沈跃新看来，推进转型升级创新发展，核心就是开展激励创新政策先行先试，在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面进行积极探索，提升区域创新体系整体效能，真正使经济社会发展转向创新驱动的轨道。

良策奠定“基石”，科技创新“临门一脚”作用日益凸显，不仅打通科技资源流动的渠道，还消除科技创新中的一个个“孤岛”，让创新资源向优质企业倾斜。

鸣响“发令枪”

闯出“新天地”

好心办好事，如何让“好事”真正落地?4月11日，我市举行首场市级层面的转型升级创新发展政策宣讲会;4月22日，锦溪镇举办转型升级创新发展政策专题宣讲会，巴城、千灯、张浦等镇也相继举办政策专题宣讲会……政策讲到哪里，科技创新声音就传到哪里。

“让更多企业知晓好政策，打破企业耳目闭塞的现状，是落实的第一步，政策的宣传工作是重中之重。”据市科技局相关负责人介绍，我市组织开展了一系列政策宣讲，深入基层宣传科技创新政策。上半年，全市共组织开展各类科技创新政策宣传活动20期，累计培训1500多人次。

和风细雨的解读，再加上各具特色的宣讲，知晓政策、研究政策、运用政策氛围日益浓厚。位于周市镇的萨驰华辰机械有限公司颠覆传统思维，在加大研发投入的同时，加快从“卖产品”到“卖服务”转变。萨驰华辰机械有限公司副董事长曹宇中说：“如今，装备制造业企业对创新有了新认识，把服务经济当作一个产业、当作企业盈利的一个新增长点，实现‘两条腿’甚至‘多条腿’走路。”

鸣响创新发展“发令枪”，一批科技型企业得以“铺天盖地”，孵化壮大。色彩斑斓、薄如蝉翼的显示屏，在工作人员的卷动下，像卷报纸一样逐步被卷曲起来，最终形成一个完整的卷轴。7月10日，昆山维信诺成功点亮一款最新柔性AMOLED样品，在国际已公开信息的AMOLED显示屏中，实现3毫米弯曲半径下的全屏卷曲尚属首例，标志着昆山企业科技创新已经站在了世界前沿。

从“创业培育阶段”到“企业初创阶段”再到“成长成熟时期”，正是科技政策支持与贴心服务，给“小巨人”企业发展注入了源源不断的动力。

“发票”换“支票”

打通创新“脉络”

科技型企业从产业孵化到发展壮大，往往要经历“阵痛期”：从办公场地、战略定位到研发资金，任何一个环节跟不上，都有可能造成科技型小企业“夭折”。

为帮助企业消除“梗阻”，打通创新“经脉”，市科技局积极探索推行科技创新券制度。所谓科技创新券制度，是为了规范补助机制而设计的一种激励措施，将政府财政奖补资金以预支可兑付形式发给企业，企业购置研发设备或高校科研院所向企业提供科技服务之后，都可持“创新券”到财政部门兑现。

转型不停歇，创新不止步。今年8月底，浙江大学昆山创新中心明确未来三年发展规划：培育15家以上高科技孵化企业，扶持60家企业，完成120个新产品的研制、300项专利申请，扶持企业年销售额增长累计超20亿元……产学研合作项目，以“科技指标”形式进行固化。

“将政府的财政奖补资金转化为‘有价证券’，能够让企业真正成为科技创新主体。”浙江大学昆山创新中心主任姚军指出，企业凭券提供科技服务，有政府做担保，解除了以往和企业合作的后顾之忧。据介绍，创新券主要用于鼓励企业以“合同研发项目管理”为转化模式，向国内外科研院所、高校、国家大学科技园等有偿预定研发科技成果、转化技术，以及一次性购买科技成果并实施产业化。今年以来，昆山累计发放创新券2600余万元。

“推行科技创新券制度，是中小型科技企业开展科技创新的及时雨，也是坚持依靠科技创新发展的强心针。”用市科技局副局长陆陈军的话说，就是拿“发票”换“支票”，让企业创新研发更有底气。如果说，“创新券”解决了科技创业的技术攻关难题，那么各类创新的科技金融政策，则为企业成长期的融资“雪中送炭”，提供从创立到成熟期一揽子金融解决方案。

好风凭借力，扬帆正当时。昆山正在驾驶全面深化科技体制改革这艘巨轮，穿越“深水区”，驶向创新彼岸。