昆山市政府召开第48次常务会议
2015-07-30 11:12:49   来源：昆山日报    点击：

7月29日，杜小刚市长主持召开市政府第48次常务会议，讨论了《昆山市开展八月份安全生产检查月工作方案》《昆山市安全生产举报奖励办法（试行）》《昆山市电梯安全监督管理办法（试行）》《昆山市“电梯119”应急救援处置工作方案》《昆山市农贸市场标准化改造工作实施意见》《项目用地履约保证金征收管理办法（试行）》《昆山市征地补偿和被征地农民社会保障办法实施细则》《关于推进养老服务体系改革的实施意见》《关于全民参保登记工作的实施意见》《昆山市进一步深化医药卫生体制改革实施方案》等文件，听取了《全市大气污染防治工作情况汇报》等。

安全生产是经济社会发展的基础和保障。会议指出，各区镇、各部门要进一步认识安全生产工作的重要性和紧迫性，结合八月份安全生产检查月，广泛组织机关干部深入基层、企业，进行“地毯式、全方位、无死角、无盲区”安全生产检查；要落实企业主体责任，进一步强化企业经营者的底线思维、红线意识、法制观念，通过规范自身生产行为不断提高安全生产工作成效；要落实政府监管责任，牢固确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，针对全市各板块、各行业、各领域，严格排查、整改隐患，严厉查处违法违规行为；要利用一报两台一网、移动终端等渠道加大宣传力度，充分发动行业组织、村（社区）群众等各方力量投身安全生产检查，进一步营造安全生产人人有责、人人尽责的良好局面；要通过安全生产检查月活动，深挖安全生产工作领域好的做法、好的经验，加快形成具有昆山特色的安全生产工作制度和有效措施；要坚持把开展安全生产大检查与当前稳增长促转型工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，努力以安全生产工作的新成效保障经济社会稳中有进发展。

会议指出，制定电梯安全监督管理办法和应急救援处置工作方案，是加强电梯领域安全监督管理，提升应急救援水平，保障人民群众生命和财产安全的有效举措。要以出台相关管理办法为契机，对全市各类电梯抓紧开展一次全面检查；要积极通过科教片等方式，加大社会普及力度，努力将安全乘坐电梯的知识传播给广大群众；要围绕电梯的保修、使用和管理等领域，尽快以制度形式明确企业的责任义务，以及对违法行为的处罚手段，不断强化企业的主体责任；要整合应急管理各方面资源，建立以119呼叫中心为基础的电梯应急救援处置平台、电梯数据信息中心和专业化电梯应急救援队伍，实现统一调度、信息共享、快速救援。同时，要把与群众生活密切相关的消防、电梯、用电等领域作为切入点，科学制定住宅小区公共设施安全管理办法，切实简化操作程序，提高执行成效，加快形成具有昆山特色的社区安全监管体系。

农贸市场是服务和保障城乡居民生活的重要平台。会议强调，市相关部门、各区镇要根据职能分工和属地管理原则，切实抓好相关整治改造内容的推进工作；要结合制定我市农贸市场管理办法，围绕社区商业中心建设、民营农贸市场国有化发展以及市场商品追溯体系建设等具体问题，加快形成一揽子行之有效的制度、措施；要严格按照有关标准，加强对标准化改造的监管，保证农贸市场标准化改造工作稳步推进；要加大督查力度，定期检查，督促各农贸市场标准化改造按序时进度加快推进；要建立标准化农贸市场考核验收和评价制度，健全长效管理机制，确保达到“环境整洁优美、秩序井然有序、质量放心可靠、价格公道合理、计量标准可信、品种丰富多样”的长效管理目标。

今年以来，市委、市政府高度重视环境保护工作，着力整治了一批影响大气环境质量的突出问题，全市环境空气质量呈现稳中趋好态势，但大气污染防治工作目标依然艰巨、任务依然繁重。会议强调，要严格按照《苏州市大气污染防治工作考核办法（试行）》要求，积极做好自查工作，认真查不足、找原因；要全力推进大气污染防治工程项目，加大电厂废气、有机挥发物、小锅炉等治理力度和扬尘防治力度；要切实发挥企事业单位带头表率作用，引导、带动全社会加速淘汰黄标车；要突出区镇和相关部门责任，加强协调配合，形成工作合力，加快进度、强化督办，确保全年大气污染防治工作目标顺利完成。

会议指出，实行项目用地履约保证金征收制度，既是加强项目用地批后监管的重要手段，也是我市转型升级创新发展的内在要求。要充分发挥保证金作用，推动土地出让合同得到切实履行，有效防止闲置用地产生，进一步提高土地节约集约利用水平。

做好征地补偿和被征地农民社会保障工作，事关广大被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，是惠民生、利发展的重要举措。会议强调，要按照省政府93号令要求，根据《昆山市征地补偿和被征地农民社会保障办法》及其实施细则，加强对征地补偿和被征地农民社会保障工作的管理；要积极利用辅导、培训等方式，帮助区镇及基层业务操作人员尽快熟悉政策，切实提高基层执行政策的能力水平。

会议指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动社会力量逐步成为养老服务业的发展主体，是我市养老服务体系改革的重要方向和主要途径。会议强调，要积极创新养老服务补助方式，通过探索“养老服务券”等途径，进一步提高养老服务精准度和老年人群的满意度。

开展全民参保登记工作，是扩大社会保险参保覆盖面的重要举措，有利于统筹城乡经济社会协调发展。会议指出，全民参保登记工作量大、涉及面广，各部门、区镇要进一步强化协调配合，有的放矢制定扩面措施，合力推进我市全民参保登记工作；要通过多渠道、全方位、有针对性的宣传，合理引导社会预期和舆论导向，使群众积极参保、主动登记，提升全民参保意识，营造良好的社会氛围；要把握重点难点，及时解决经费落实、信息共享等问题，保障登记工作有序有效开展；要着力构建长效机制，完善政策制度，优化经办管理，进一步提升登记工作能力和水平。

深化医药卫生体制改革，事关群众健康福祉，关系卫生事业发展。会议指出，要坚持精品化、高质量意识，加快推进东、西部医疗中心以及公共卫生中心建设；要积极探索昆山特色医疗服务模式，着力发展民营医院、社区卫生服务、远程医疗服务，认真研究公立医院去行政化等课题；要发挥商业保险的专业优势，促进医疗机构规范优质提供医疗服务，减轻就医负担。

会议强调，要完善制度，建立评审机制，加强审批，坚持有序推进已有土地证工业项目的改扩建，优化工业用地布局结构；要细化配套措施，抓紧制定土地二手市场、土地指标交易、企业拆迁等管理办法；要强化属地管理，各区镇要严格筛选，提高准入门槛，坚守安全、环保发展底线。

会议强调，要完善制度，建立评审机制，加强审批，坚持有序推进已有土地证工业项目的改扩建，优化工业用地布局结构；要细化配套措施，抓紧制定土地二手市场、土地指标交易、企业拆迁等管理办法；要强化属地管理，各区镇要严格筛选，提高准入门槛，坚守安全、环保发展底线。

会议强调，要完善制度，建立评审机制，加强审批，坚持有序推进已有土地证工业项目的改扩建，优化工业用地布局结构；要细化配套措施，抓紧制定土地二手市场、土地指标交易、企业拆迁等管理办法；要强化属地管理，各区镇要严格筛选，提高准入门槛，坚守安全、环保发展底线。

会议还讨论了《关于扩大货车限行区域的通告》等文件，听取了《全市棚户区改造工作情况汇报》、《关于调整住房保障收入认定标准的报告》等，学习了《中华人民共和国食品安全法》。