“昆山之路”从头越
2014-07-04 10:07:18   来源：昆山政府网    点击：

在世界知名的古镇周庄，有一条台湾老街。来自台湾阿美族的姑娘小伙，用他们热辣奔放的舞蹈，热情迎接每天到来的游客。

走在昆山大街小巷，台湾风情无处不在：两岸咖啡、林家肉圆、台湾槟榔、台酒专柜、台湾商品专卖店，随处可见；台湾宗仁卿医院、华东台商子女学校、台北康桥双语学校、台资登云学院，台湾生活理念渗透其中；慧聚寺的妈祖文化，更让昆山乃至周边地区台商有了精神寄托；花都社区、吉田国际等社区，台胞居住比例均超过了50%，与本地居民一起互动、共同管理，成为社区和谐的典范。

昆山成为“小台北”，源于台企的集聚。

一条“昆山之路”，台商成为最重要的铺路者。

随着昆山深化两岸产业合作试验区获得国批，这块“试验田”正开展一系列制度创新、产业创新、融合创新，一个“两岸携手、共赢世界”的深度融合样本呼之欲出。

“昆山之路”从头越。

两岸深度融合的“昆山试验”

去年2月3日，国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区。这座中国改革开放的典型城市，又一次在她的发展史上绘上了一个闪光的坐标。

根据国务院批复，昆山试验区将瞄准三大建设方向：两岸产业合作转型升级的先行先试区、两岸中小企业深度合作的重要载体、两岸交流合作模式创新的示范平台。

国家战略，昆山试验。承载着推动两岸经济融合发展、转型发展使命的昆山深化两岸产业合作试验区，凝结着党中央和国务院的殷切期望。

2013年12月，昆山试验区部省际联席会议第一次会议在北京召开，23个部委共聚一堂，就昆山试验区工作机制、各类平台建设、两岸服务业合作、金融开放创新、贸易便利化等方面达成共识，描绘出一幅两岸合作的宏伟新蓝图。

在中央各部委、江苏省政府的支持之下，秉承“改革、开放、创新、责任、担当”理念的昆山人，在试验区内迅速开展了一场制度创新、政策争取的竞赛，与上海自贸区实现联动错位发展。

首批金融新政率先落地，跨境人民币业务试点等金融政策在试验区试点，试验区内企业与台湾地区企业在企业集团内部可以开展人民币借贷业务，台湾地区金融机构在试验区内可以以人民币进行新设、增资、参股等直接投资活动。

一子激活全盘。首笔两岸“通汇”业务在昆诞生，台企首次全面采用人民币结算跨境业务，首家台湾银行在昆山设立支行，首家台资商业保理公司成立……

截至今年5月底，昆山试验区已有200家台资企业集团开设人民币双向借款账户，双向借款规模达81亿元，为台资企业节约融资成本近2亿元。利用金融新政，超过50家台资企业集团在昆山试验区设立或筹建大陆区域总部。目前，昆山累计批准台资企业4400多家，总投资额500多亿美元。

5月下旬，台湾《天下》杂志公布了台湾2013年度制造业企业排行榜。在综合排名50强中，鸿海精密、奇美实业、正新橡胶等19家企业均在昆投资兴办企业，占比近四成；在制造业企业税后纯利润排行前50强中，在昆投资企业有15家。

试验田里“种”出新样本

“昆山台资企业比较集中，要在财税、金融、海关等方面给予更多政策支持，创造更好的发展环境。” 2011年12月18日，时任国务院总理温家宝在昆山考察、与台商座谈时寄予昆山厚望。

总理一句嘱托，昆山试验区梦想的种子从此进入了孕育历程。

从申报到获批，昆山试验区仅用1年零47天。这在国家级改革试验区建设史上再次浓重地写上了“昆山速度”四个字。

批文到手，昆山人没有停留在激动之中。面对新的历史机遇和挑战，昆山人发扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，把试验区“国七条”改革新思路，变成一项项可操作的发展新举措。

试验区功能突破，制度先发力。省部际联席会议制度为试验区建设奠定了坚实的基础。

在昆山积极争取下，国家发改委决定在试验区体制机制创新、平台搭建、产业合作试点等方面给予大力支持；国台办积极帮助做好昆山试验区的宣传推介工作；商务部积极推动将昆山对台合作的优势行业纳入ECFA后续协议商谈中先行先试；人力资源和社会保障部给予昆山试验区设立“两岸人才合作试验区”等6条措施；工商总局支持在昆山试验区开展工商登记改革试点；质检总局支持昆山申请设立针对高风险产品及特殊产品的检验检疫指定口岸，开辟农产品入关入境的绿色快速通道；工信部、科技部、财政部、海关总署、税务总局等部委也都派出调研组赴昆山调研；国家开发银行、中国银行总行分别与昆山市签订合作协议，给予昆山试验区金融创新合作先行先试、支持两岸产业合作重大项目建设等多方面支持；江苏省政府也专门出台了31条政策措施，助推试验区发展。

试验区自身创新试验也在各个领域推开。

突破土地、资源、环境等瓶颈制约的“区镇联动”战略在试验区全面实施，实现责权统一的省直管县和经济发达镇行政管理体制改革试点稳步进行。更多的“坚冰”在试验区被敲破。昆山的台资企业或台湾人士可以参与申报人才项目和资助计划；来自上海自贸区的区区货物快速流转与“集中预检验、分批核销放行”等通关模式引入试验区；国家级现代服务业综合试点、综保区开展全球维修业务试点和昆山试验区享受国家级开发区外资审批权限等纷纷落地试验区……

改革先锋“再出发”

从“农转工”、“内转外”到“散转聚”、“低转高”、“大转强”，每一次转型、每一次跨越，昆山都抓住了发展机遇。市委书记管爱国指出，当前，昆山最大的机遇就是昆山试验区。要围绕打造投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、两岸特色鲜明的改革开放新的战略平台，通过下好“先手牌”谋划好“再出发”的战略战术。

昆山人更是在一种大视野、国际化思维下看待这一机遇：中央提出的“一路一带”新构想，试验区有用武之地；中央构建长江流域经济带，昆山恰恰处于沪宁经济走廊和长江流域经济带的黄金叠加区域；上海自贸区，机遇大于挑战，昆山主动将试验区作为自贸区的功能延伸区，将自贸区政策措施在试验区先行复制推广，在对台发展方面实现与上海自贸区的更多互动合作，将试验区作为自贸区溢出效应的重要承接地，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”。

勇于担当时代赋予的责任，昆山精耕国家战略：

推动昆山综保区等特殊监管区域转型升级，重点打造制造中心、贸易中心、总部结算中心、物流分拨中心、研发中心、售后服务中心等“六大中心”；

推动昆山试验区与台湾自由经济示范区开展“区对区”合作试点，对在ECFA项下暂未明确，但未来应予开放的事项，允许在两个试点区率先探索；

将昆山试验区作为上海自贸区的功能延伸区，在对台合作方面实现与上海自贸区的更多互动；

推动两岸金融创新合作，打造台资金融企业集聚区；

积极争取开展两岸跨境电子商务合作试点；

建设海峡两岸（昆山）国际健康产业园、两岸青年创业园……

同一个梦想、同一份努力，昆台两岸的互动交流由此更加频繁：今年3月，昆山台企转型发展座谈会在台举行；4月，昆山市长路军率经贸代表团赴台；同月，2014昆山国际老字号精品展开展，两岸老字号精品闪耀昆山；5月，管爱国再率经贸代表团赴台，举办试验区主题活动；当月，第四届海峡两岸服务业论坛在昆举办，共同探讨两岸服务业合作新路径……

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

圆一个两岸产业深度融合的梦想，改革先锋“再出发”。