昆山开启环保治理“最严时代”
2016-08-05 10:53:09   来源：昆山日报    点击：

作为“五大发展”理念之一的“绿色发展”受到普遍关注，在“十三五”规划中，加强生态文明建设首度写入五年规划。

经济发展，“百强之首”的昆山，在生态文明建设上不遗余力，就像鸟儿爱惜自己的羽毛，精心呵护这座城市的美丽;在环保治理工作上事无巨细，眼睛里揉不进一粒沙子，铁腕直击环境违法的行为。严守生态红线、严查违规排放、严格环保考核，开启环保治理“最严时代”，只为让天际更蓝、水流更清、城色更绿、生态更宜居。

横下一条心打造“美丽昆山”

“绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力。”这句话的内涵深深印在“昆山之路”上。

随着生态文明建设稳步推进，昆山“绿色发展”的意识和能力持续增强。早在多年前，开发区坚守“绿色发展”底线，曾拒绝过带有污染的巨额投资项目;张浦镇曾以“占地面积大、资源耗费大”原因否决年产值达百亿元的合作，引爆发展“新思维”。在“转型升级创新发展六年行动计划”提出之际，昆山又将“绿色发展”提升到转型升级重要保障的高度。刚刚闭幕的昆山市第十三次党代会，深入阐述注重生态环境保护整体性、强化环境污染治理针对性、提升生态文明建设协调性，颇有远见地为“美丽昆山”建设指明方向。

为优化空间资源，昆山划定生态红线，出台《昆山市生态红线区域保护规划》《昆山市生态红线区域保护实施方案》及《昆山市生态红线区域保护监督管理考核办法》，将全市20.4%的国土面积划为生态功能区。

为严把项目准入，昆山对能源消费、水资源、土地开发利用等设置“高压线”，做到用之有度、取之有据。同时，坚持“产业限类”，对照绿色招商转型升级环境准入指导目录，通过“联审联批”，实行严格的环境准入标准。

为提高土地利用效率，上半年昆山梳理出符合要求的地块共计134家企业，盘活、腾出土地5208.8亩。同时，还紧抓国家生态文明建设试点示范区创建契机，多举措推进生态文明绿色细胞工程。上半年新增江苏省级绿色学校1所，新增清洁生产审核企业102家、ISO14000认证企业4家。全市累计成功创建各级生态村131个，推门见绿、迈步林荫的生活随处可见。

与此同时，大力实施水环境综合治理，上半年傀儡湖、庙泾河和常熟水源地水质达标率保持100%;大力实施“蓝天工程”，上半年AQI达标天数比例为76.4%，同比上升2.8个百分点;狠抓重大工程降耗减排，将COD、氨氮、SO2、NOX四项主要污染物减排任务列入生态文明建设和市长目标责任书并下达给各区镇。

铁手腕摁住环保违法“黑手”

昆山人说话做事，“吐一口吐沫，砸一个坑”。为把落后的生产方式、落后的环保理念逼进“死胡同”，以环境保护淘汰落后产能、倒逼产业升级，社会各方的力量调动了起来。

7月29日夜里，开发区开展第四次环保夜查行动，专门组织人员深入企业、走进小区暗访。环境监察夜间执法越来越常态化，今年以来对全市102家工业企业进行夜间突击抽查。

进入夏季以来，周市镇启动夏季环境综合治理行动，调动全镇16个单位的人员，投入到环保执法、市容管理、秩序维护等大型行动中，取得明显成效，为形成长效管理机制打下良好基础。

摁住环保违法的“黑手”，在于环保执法的坚决有力。7月24日，市环保局对牧田公司现场检查，针对其未经环保审批擅自建设的三期增转等项目，责令停止生产并立案查处。7月29日，市环境监测站在鑫源热电公司上下风向及附近小区布置了多个监测点，对其二氧化硫、氮氧化物等指标进行监测，并要求企业落实省发改委项目核准批文，稳步推进企业搬迁。8月4日，要求索菲斯金属公司立即停止蚀刻项目的生产，并拆除未批增建的一条蚀刻线和一条清洗线，同时对其违法行为立案调查。

上半年，全市共出动监察人员9438人次，检查企业3259厂次，立案处罚存在环境违法行为的122家企业，实施按日计罚3件，通过限制生产、停产整治、查封扣押、行政拘留、刑事拘留等联动执法方式，形成环境执法高压。

大数据擦亮环境治理“慧眼”

走进开发区安环部门，安全生产及环保治理“一企一档”“一患一档”材料，放满了整整几个柜子，并用红、黄、蓝、绿4种颜色标识。“通过这些资料对监管企业进行详细分类，有利于根据分类明确检查强度，形成监管数据库。”该部门负责人说。

记者打开一家企业的档案看到，材料有数十页之多，包含安全及环保的问题点、责任单位、责任人、改善对策、执行进度等，还有每次检查的图文记录。

环保治理保护必须依托科学的方式，才能形成长效机制。如果把开发区“一企一档”视为打造监管数据库的雏形，那么，我市正全力打造的“智慧环保”，将建立健全“全覆盖、全天候、全过程”在线监测体系，有效解决环保队伍能力建设与社会环境监管需求还有差距的问题，从而进一步擦亮环境治理的“慧眼”。

今年以来，我市率先将“智慧环保”纳入环境管理，依托现代信息技术，实施动态执法监管。同时，还建立环境质量联合预警机制，实现资源共享、联防联控。目前，全市累计建成18个水质自动监测站、13个大气自动监测站(均具备PM2.5等全指标监测能力，其中1个站具备灰霾监测能力)，持续推进污染源在线监控系统和IC卡监管系统建设进度。

互联网+环境治理的探索，还将有效促进公众环保参与度，促进环保信用体系建设。上半年，市环保局组织开展全市环保嘉年华活动和30场生态文明讲坛，邀请市民参与“你点我查”公众体验式执法活动，做到公开接受报名、公开被查对象、公开实施查处、公开通报结果。同时，推进全市400多家企业环保信用评价工作，为环保在线监测积累了丰富经验。