"股权固化"改革昆山全覆盖
2015-07-17 09:34:40   来源：昆山日报    点击：

7月15日上午，昆山开发区社区股份合作制改革启动。至此，这项可以保障集体资产“民办、民管、民受益”，“股权固化”可继承、可转让的改革在昆山所有区镇全覆盖。当天，《昆山开发区社区股份合作制改革工作方案》公布。

随着工业化、城镇化进程加快，村社区集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出。2015年中央1号文件提出“推动农村集体产权股份合作制改革，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，为发展多种形式股份合作指明方向。

早在2002年，昆山市就率先推行社区股份合作制改革，累计已规范组建社区股份专业合作社178家，涉及约12万户居民约40万人。2012年昆山又积极探索农村集体产权“股权固化”改革并陆续试点推广。目前，“股权固化”改革已在花桥、陆家、周市三个区镇全面完成，实现了村级集体资产折股量化到户，“增人不增股，减人不减股”。

昆山开发区以经营性资产的经营收入、土地等资源性资产的发包收益，以及出租收入、转让增值等为主的集体资产总量持续增加，各村社区集体经济不断壮大。到去年底，全区村级总资产13.3亿元，在已成立的3个社区股份合作社中共量化集体资产9410万元，3901股，累计发放红利2167万元，为社区股份合作制改革奠定了物质基础和成功经验。“股权固化”以后，将进一步促进集体资产保值增值，农民收入持续增加。

昆山开发区本次改革预计2015年10月底完成，计划新组建15个社区股份合作社。改革过程分清产核资、股权设置、股份量化固化、制订章程等环节予以推进，并将建立“一社三会”，即社区股份合作社、理事会、监事会以及全体社员大会，形成成员共有、自我管理 、共同得益的管理体制和运行机制，不断提高集体资产的运行质量和增值水平。