700余个社会组织参与社会管理
2014-04-24 09:41:07   来源：乐居昆山网    点击：

从市民政局了解到，截至去年年底，我市累计登记注册社会组织742家，每万人(户籍人口)拥有社会组织数10.3家，居于全省首位。

近年来，我市围绕加快形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制的发展目标，遵循“培育扶持、健全机制、规范管理、提升能力、发挥作用”的原则，进一步优化全市社会组织发展环境，确保到“十二五”末，全市社会组织总数翻番，万人(户籍)拥有社会组织(登记数)达10家，等级社会组织数占30%以上。

关注昆山社会组织发展系列报道（上）

心源社会工作发展服务中心工作人员带领花桥新昆山人家庭前往上海科技馆参观。

大学生志愿者养护“小绿”。

近年来，昆山社会组织发展风生水起，在公益服务等实践中不断彰显着自身价值。然而，我们也要清醒地看到，与其他大中城市面临的困惑一样，当前我市社会组织仍处于起步阶段，面临着诸如资金不足、人才匮乏等问题和困难。如何加大对非营利社会组织的扶持力度，引导更多社会资源流向社会公益事业，实现社会管理创新，成为政府转型的重大考题。本版今起推出“关注昆山社会组织发展”系列报道，以新闻的视角审视创新社会管理的走向。

“王阿婆，今天来日间照料中心吃午饭吧，有你喜欢吃的肉圆。”4月21日一早，花桥曹安街道徐公桥社区日间照料中心的工作人员沈玉峰碰到了社区里一位经济较为拮据的老人，于是热忱地邀请她来享用免费的“待用午餐”。

“待用午餐”是去年由徐公桥社区日间照料中心和昆山壹方慈善公益发展中心发起的公益活动，社会各界爱心人士每捐助5元钱，就可以将一份午餐登记寄存在日间照料中心，让70岁以上的老人、残障人士免费领用。“这种‘待用午餐’的模式，是我们在创新社区养老服务中的一项成功尝试。” 机构负责人张先锋说。

去年以来，我市以完善现代公共服务体系为落脚点，以政府职能转移、购买服务为重要推手，着力厘清政府、市场、社会三者之间的关系，通过服务平台搭建和示范项目带动，集聚资源、跨界合作，推动形成全市多元参与、共建共治共享的社会治理格局。

截至去年年底，我市累计登记注册社会组织742家，每万人(户籍人口)拥有社会组织数10.3家，居于全省首位。尤其是公益创投活动开展两届以来，社会组织更是如雨后春笋般拔地而起。“这两年，在政府的引导下，昆山社会组织的增速在全苏州各县市区排名第一。”市民政局局长许祥友说，“社会组织正像一个个刚学走路的婴儿，慢慢踏上昆山社会建设与管理的大道。”

A 肩负社会责任，为政府分忧为百姓解难

“社会组织存在价值在于其到底能为政府分担多少，能为群众解决多少的问题，在政府委托服务这个方面，社会组织要做到职能部门急需转移的职能事项，这并非否定职能部门作用，而是更加加强职能部门的工作效率，扩展了工作手段，明确了责任和义务，规范了公共服务的价值，自上而下与自下而上有机结合，找到共同切合点，目标就是更好地为有需求的人去服务。” 昆山寸草心社会工作事务所是我市一个社会团体，属于民办非企业单位，事务所理事顾霖的一番话将社会组织在承担社会责任方面所应该做的事情阐述得淋漓尽致。

寸草心也正在努力肩负这份“社会责任”。2012年7月，事务所以张浦镇蓝波湾这一外来人口比较集中的社区为依托，设计了“新昆山老爸老妈”——老年漂社区融入项目，开展了“爸妈抱抱团”活动，让社区里的本地老年人和新昆山人老年人结对，加强联系。此后，又设计开展了大量的社区活动，比如去敬老院看望老人，过年一起做年夜饭等，使社区老年人经常能聚在一起，结成朋友。最终，社工慢慢退到“幕后”，通过社区志愿者的培养，实现社区各类活动始终能持续开展下去。

顾霖告诉记者，工作中他们发现职能部门各条线对外来务工人员已经倾注了很大的精力，所以事务所的工作重点是“拾遗补缺”，做一些职能部门“来不急做”的深层次人性关怀。例如，开展“爸爸去哪儿”主题活动，邀请企业蓝领子女去爸爸工作地方看看，既体现企业人文关怀，又是对小朋友很好的德育实践课。事务所在活动中，把一些大型化、程式化、方向化的活动，更加具体、深入、直接，做了职能部门想做，但迫于时间、人力等因素还“来不及”做的事情。

昆山市心源社会工作发展服务中心也是这样一家社会组织，它为社区社会组织设计能够真正满足社区居民需求的公益服务项目，并协助具体活动的开展，使活动规范化、专业化;同时提供专业社工督导服务，帮助其获得成长所需要的各种资源。

“许多社区注册成立了依托社区的社会组织，但真正投入运营、操作的组织很少，造成了现有资源的浪费。我们希望通过‘向日葵公益园’项目的支持，将社会组织公益服务与社区居民需求进行有效对接，通过对社区问题进行专家会诊、协助政府管理部门建立志愿者公共服务平台、协助社区社会组织依托社区开展社会公益服务、组织开展针对性的社工能力建设系列活动等方式，促使这些已经注册的社会组织快速成长起来。” 心源相关负责人殷以莉说。

B 探索公共服务，百姓点菜政府买单

我市的社会组织除了自发地向公益转变，还在不断探索完善公共服务的方法，承担一部分社会职能。2000年，大学毕业的张先锋在上海开始探索公益组织的发展之路，专注于发展社区养老和居家养老服务，并积累了不少成功经验。2012年，他带着团队来到花桥， 注册登记了“昆山壹方慈善公益发展中心”，以民办非企业社会组织的身份继续探索养老服务。目前，该中心共有全职工作人员32名，社工15名。

在张先锋眼里，日间照料中心并不是一个单纯的老年食堂，而应该是一个集为老人提供生活照料、精神慰藉、康复护理等功能于一体的载体。所以，在承接全市4个区镇6个日间照料中心时，他为自己的团队列出了一套课程化、系列化、专业化的服务内容，比如除了为老人安排营养可口的饭菜外，还为老人提供全系列5个类别20个内容组成的“身心机能活化运动”;把日间照料中心变成了一间间 “老小孩乐园”。每个月定时开展以理发、扦脚、慢性病防护、家电维修、燃气检修等为主要内容的“乐龄照顾日”服务，充分调动老年人到日间照料中心享受养老服务的积极性，让老人爱上中心。

我市社会组织除了在养老方面提供服务，还在社区服务、幼儿托管、青少年教育等方面探索道路。在高新区同心街道，就有一个“四点钟学校”，它是由昆山高新区阳光社区儿童事务中心发起的，是我市首届公益创投项目，政府通过购买服务，让社会组织提供公共服务。

“孩子们下午3点半放学，但家长们往往要到5点甚至5点半才能下班接孩子，这段时间，孩子们怎么办?谁来带?我们就发起了这个项目，帮助那些无人看管的孩子。” 昆山高新区阳光社区儿童事务中心主任缪欣欣表示。

如今，“四点钟学校”已经有了70多个孩子，每天放学，他们由老师直接送到这里，与社工一起听故事、做游戏，在快乐的时光中等待父母接他们回家。

C 热心公益行动，星火已成燎原之势

每个周末，市义工联义工陈亚文总要来到昆山花园、状元新村、江南明珠苑等小区，进行环保宣传：发放问卷调查、讲解垃圾分类的注意点、引导居民正确使用垃圾分类桶，因为本身是名退休医生，他还兼带为社区居民测量血压、做健康生活方面的指导。在义工联，像陈亚文这样的义工还有很多，他们或固定在一个组里面专注某一项义工活动，或“支援八方”，在各个组里面帮忙。

“义工联是成立于2007年的社会组织，是昆山本土社会组织的基础力量。” 爱德社会组织培育中心作为我市从南京引进的社会团体培育组织，中心执行主任沈淑珍对昆山社会组织的基础表示肯定。“比如说义工联，他们本来只是有共同的兴趣爱好，有对公益的热情，但随着难能可贵的坚持，规模越来越大，影响越来越大，成为了公益活动的中坚力量。”她说。的确，义工联成立以来，全体义工用实际行动践行着“尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会”的誓言，已经取得了初步的成绩。

柔力球协会是热爱柔力球的市民发起的组织。“本来是一群志趣相投的大爷大妈聚在一起，自娱自乐，锻炼锻炼身体。”沈淑珍表示，但经过培训和引导，协会将柔力球送进了农村和社区，用柔力球把坐在麻将桌边、围着小孩晕头转向的老人拉出了家门，活跃了市民的精神文化生活。

“柔力球协会积极回应社会大众日益增长的健身需求，设计实施公益创投项目，通过以城带乡、老昆山人带新昆山人、骨干成员带动普通成员、日常培训和以赛代训相结合等循序渐进地将柔力球舞蹈到全昆山，成效明显。”苏州大学社会学院陈红霞表示。