突破“天花板”，走活创新“一盘棋”
2018-12-13 11:33:00   来源：昆山日报    点击：

全国第一个自费创办开发区，创办全省第一家中外合资企业、第一家外商独资企业，设立全国第一个封关运作的出口加工区……昆山从自费开发起步，走出了一条举世瞩目的“昆山之路”，也正是源于永不停步的改革创新精神，才能不断开辟出昆山发展的新天地。

改革开放以来，昆山经济增长近1500倍，财政收入增长了1000多倍；以不到全国万分之一的土地，聚集了全国5.3‰的外资，创造了全国1.94%的进出口总额……昆山以解放思想为先导，发挥敢为人先的首创精神，以创新为动力，在前进中找到跨越发展、创新突围的路径。

■ 争取试点、结出硕果，变“不可能”为“可能”

改革开放以来，昆山凭着“第一个吃螃蟹”的精神，从一个典型的农业县跃升为全国县域经济发展领头羊。可以说，“昆山之路”的每一步跨越、每一次进步，无一不是“首创”。

重温走过的路，改革创新熠熠生辉。2013年2月3日，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，赋予昆山对台合作先行先试的重要使命。五年多来，昆山深耕试验区建设，抒写了两岸融合发展样本：从试水“跨境贷”“双向借款”到设立两岸产业合作基金，金融创新不断突破；富士康加码、纬创增资、友达量产等项目引领，昆台经贸合作如火如荼。

“试验田”里树起两岸融合标杆，更多的“昆山试验”还在精彩上演。比如，昆山以制度创新为着力点，一般纳税人资格试点率先落地，15家试点企业累计实现保税货物进出口额64.48亿美元，增值税进项税金可抵扣额合计7.55亿元；在金融制度创新方面，以“跨境贷”“双向借款”为主的跨境人民币业务广泛开展，近300家企业办理台企集团成员借放款专用账户备案；186家企业发生“双向借款”245.4亿元，节约融资成本近8亿元。

一花独放不是春，百花齐放春满园。昆山用全面深化改革这剂良方，将“自上而下”的顶层设计落地生根：昆山高新区2010年9月成为首家设在县级市的国家级高新技术产业开发区，2014年入选苏南国家自主创新示范区“8+1”阵营；获批全国县级市首批国家知识产权示范城市，全国县级市首个科技部对台科技合作与交流基地，昆山开发区、高新区被认定为国家知识产权示范园区……昆山勇蹚改革创新“深水区”，为高质量发展赢得先机。

在昆山，一颗颗改革的种子成长为发展的样本。昆山开发区、高新区、花桥经济开发区相继成立行政审批局，周市镇被纳入全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点，助力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。改革未有穷期，创新永在路上。昆山推动以科技创新为核心的全面创新，各类要素集聚耦合、裂变，焕发出创新驱动发展的强劲动能。

■ 抢抓机遇、增创优势，长三角一体化发展“再提速”

背靠大树“乘好凉”，昆山跳出“又好又快”动人舞步。从上世纪80年代从上海请来“星期天工程师”到上海企业投资昆山，从民间潮涌到政府引导，从单向接轨到双向互动，从点上突破到全面对接，从承接辐射到协同创新……昆山主动对接上海，渐次深入，层层提升。

面对长三角区域一体化发展上升为国家战略这一重大机遇，昆山进一步强化机遇意识，积极参与一体化，有力推动一体化，以“昆山担当”推进“昆山探索”、贡献“昆山作为”。12月1日，昆山福立旺精密机电公司、上海114产学研服务平台共同接过首张“昆山—上海通用通兑科技创新券”。凭借“一张券”，昆山企业可直接购买上海科技服务资源，上海服务机构可直接在当地兑现昆山财政扶持资金，率先实现创新券跨区域使用、跨区域兑现，而且在科技服务内容、服务机构、服务流程、资金兑现四个方面实现互联互通。

“昆山—上海创新券突破了地域界限，让东部中心及其审核入库的上海优质机构更便捷地为昆山企业服务，加快技术要素在长三角的流动。”国家技术转移东部中心执行总裁颜明峰表示，希望“沪昆方案”在长三角复制推广，使“上海服务”助力更多企业的科技创新。

创新券政策的背后，源于近年来我市科技部门搭建创新大平台，助力企业创新攻坚、自主可控。

比如，我市落实仪器设备共享共用扶持政策，每年最高补助30万元的仪器使用费，实现各类科技创新服务在上海、昆山两地共享共用。依托毗邻上海的区位优势，从“接轨”变成“融入”，由“双城”转为“同城”，沪昆“同城效应”在日常点滴中日益显现。

面对新的战略机遇，全市上下“跳出昆山看昆山”，不断健全“4+2”更高质量一体化发展实践联盟、嘉昆太协同创新核心圈、青昆吴联动发展战略合作等，更高水平、更宽领域、更深层次承接进博会溢出效应，以深度融入长三角一体化发展来助推高质量发展。

■ 找准痛点、化繁为简,绘出高质量发展“路线图”

每每提起科技企业发展，“融资难”都是一个无法回避的话题。昆山构建全方位、多层次科技金融服务体系，覆盖企业发展不同阶段，为科技型中小企业引入“金融活水”。

“资本”与“知识”碰撞，诞生了一个又一个奇迹。11月8日，昆山市知识产权运营交易平台正式揭牌上线，构建“线上+线下”互为支撑的知识产权运营服务新模式，让更多专利技术“变现”、让更多科技成果“放光”。同时，平台还推出首款科技金融产品“昆知贷”，为符合条件的企业提供最高500万元的贷款支持，最大限度解决企业的融资难问题。

面对“繁”与“简”的命题，我市发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发创新发展的“活”。今年以来，市科技局在充分调查研究、对标找差基础上，制定和实施“加快创新转型推进高质量发展13项行动”，进一步促进创新链、产业链与市场需求有机衔接，推动创新活力加快释放、科技成果高效转化，绘出科技创新引领高质量发展“路线图”。

“创新是第一动力，只有敢于创新、勇于变革，才能突破世界经济发展瓶颈。”近年来，我市出台《昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见》《关于加快创新转型推进经济高质量发展财政扶持若干意见》等创新扶持政策，仅2017年，全市财政科技投入占财政总支出比重7.96%，大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达98%。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”当前，昆山吹响科创号角，拿出当年自费建设昆山开发区的精神和魄力，全力建设具有国际影响力的国家一流产业科创中心，目的就是要抢抓新一轮科技革命和产业革命带来的重大机遇，更加主动融入长三角乃至全球科创体系，在定位布局、体系建设、政策创新、环境营造、体制机制改革等方面积极探索实践，打造创新要素不断集聚、创新主体充分活跃、创新动力全面迸发的科创之城。

“没有创新就没有未来，只有创新才能赢得未来。” 回望来处，是为了抵达更远的远方。开窗眺望，水阔行舟，我们有理由期待，昆山将谱出更精彩的创新发展乐章。