“降成本”春风让企业暖洋洋
2016-03-18 13:49:00   来源：昆山日报    点击：

2016年的春天，乍暖还寒，让江苏彩华包装集团公司倍感温暖的是，“降成本”被列为中央经济工作的五大任务之一，这无疑是吹来了一股和煦的春风。

事实上，这股春风提前吹到了昆山。作为制造业大市，昆山始终关心为工业企业减负。由市经信委发布的“昆山工业企业经营成本调研报告”显示，企业税费负担总体下降，政府部门的收费项目数量减少，大多数企业认为昆山行政服务高效便捷。但是受经济下行压力的影响，企业对各种负担和经营困难的主观感受增强，对加大减负力度的呼声仍然较高。因此，必须推出服务企业的“降本套餐”，助力企业“轻装上阵”。

【现状】下行压力不减，遭遇成本“绊脚石”

“谈起成本，很多企业负责人都说高。”市经信委相关负责人表示，尤其是中小企业经营成本居高不下，挤占了企业狭窄的利润空间。市统计局公布的数据显示，2014年全市规模以上工业企业利润总额393.4亿元，成本费用利润率为5.19%，每百元主营业务收入中的成本为85元左右，其中原材料成本占大头。

一家注塑加工企业的负责人告诉记者，由于设备老化，企业的生产能力逐年下降，想要技术改造又缺乏资金，加上用工成本一直在涨，小企业面临融资难，公司发展有些犯愁。这样的问题在不少工业企业中存在。

调研报告显示，生产制造成本是昆山企业最大支出，其中五项成本有较大压缩空间：一是获取订单成本。过剩的行业环境下，企业为获取订单投入了巨额资金改造生产设备。二是维持技术成本。电子产品更新周期缩短，企业要维持订单必须持续投入高额研发成本和生产设备。三是库存成本。下游企业为实现零库存目标，将压力上移，占用上游企业资金。四是报废成本。部分民营企业管理不到位，设备老化，产品合格率不高，造成大量重工、报废损失。五是人力成本。2015年各项原辅材料价格均下降，但人力成本持续上升，目前基层操作工月收入近4000元。此外，不同程度的制度性交易成本、小微企业的融资成本、税费负担，以及居高不下的物流成本等，同样困扰着企业的发展。“必须下决心降成本，否则，长期下去很多企业会被高成本压垮。”市经信委相关负责人表示。

【分析】为企业降本，是政府给自己“加压”

 “近年来，企业通过内部挖潜，经营成本已有所降低，政府也加快落实各项清费减负政策，涉企收费呈递减态势。”市经信委相关负责人表示，我市工业企业经营成本高企的根源是产业结构层次不高，导致企业增加值率低、销售利润率低、行业地位低。

“降低制造成本必须通过‘机器换人’，工艺改进、流程再造等措施提高劳动生产率，降低每单位产品人力成本，但不景气的市场环境下，对企业的资金、营销、研发、管理等提出新要求，劳动密集型的代工企业陷入两难。”市经信委负责人表示。

“财务成本过高是企业，尤其是中小企业发展面临的一大难题，金融部门必须要向实体经济让利，实业才是金融的基础，但企业很难取得对等话语权。”市经信委工作人员告诉记者，尽管从2014年11月开始，央行已连续降息6次，但中小企业融资难、融资贵的问题依然存在，地方政府解决融资难、融资贵问题的手段和措施偏少。

调研报告显示，经济下行压力较大时，政府的财政收入压力也在增加，同时要引导企业转型升级必须投入大量财政扶持资金，如何解决减税降费和支出增加带来的财政压力是道难题。同时，地方政府对税率和收费项目及费率的调节空间十分有限。此外，降低公路收费的跨省市沟通机制不健全，也使降低物流成本的难度加大。因此，为企业降本，本质上就是政府给自己“加压”。

【对策】多方参与，当好企业“服务员”

通过深入分析企业成本结构，调研报告指出，“目前，降低企业成本的‘拦路虎’主要是制度层面和行业层面的矛盾，需要各级政府加大改革力度，各行业共同营造诚信经营环境。”因此，市经信委提出，多方厘清责任，采取一方主导、多方参与、协调联动的方式创新机制，当好企业“服务员”。

“根据昆山工业实绩，降低成本的根本措施是大力实施‘转型升级创新发展六年行动计划’。”市经信委相关负责人表示，着力推动传统产业提档升级，新兴产业做大做强，加快打造产业新优势，积极培育增长新动力，提升昆山工业经济核心竞争力。鼓励企业开展“机器换人”，昆山沪光汽车电器有限公司前期投资2亿元启动“机器换人”计划，获得了不少知名汽车厂商的订单；鼓励企业技术改造提高生产效率，冠亿精密（工业）有限公司投入3000万元实施技改，实现了2.2亿元销售收入；鼓励企业业务创新，昆山杰顺通精密组件有限公司凭借“研发式营销”，赢得了几乎所有国际国内知名手机品牌商的青睐。

缓解企业融资难、融资贵这一“老大难”问题，我市将扩大转贷应急资金使用范围，加快《昆山市中小企业转贷应急资金管理暂行办法》出台及实施，帮助符合条件的企业渡过续贷难关；持续推进企业信用管理贯标工作，增强企业信用意识，营造全社会诚信守法的大环境；进一步拓宽企业的融资渠道，鼓励和引导部分有条件的企业积极开展直接融资业务，如在创业板或新三板上市、上柜，组织部分有条件的企业发行中小企业集合债等手段降低企业融资成本。同时，提倡设立国有融资担保公司，降低企业融资成本。

“切实减轻企业税费负担，在全面落实减税政策，持续优化办税流程和拓宽办税渠道的同时，提倡全面对接上海，进一步借鉴和优化税收环境。”市经信委相关负责人表示，加强协会、中介机构收费管理，降低中介机构收费标准，建立完善惩戒、淘汰、考核评价机制和信用体系，推动中介服务事项、收费、机构、过程和结果公开，切实为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。