深化改革，从四个“突破口”做起
2014-01-07 09:28:26   来源：中国江苏网-新华日报    点击：

全省经济工作会议指出，以改革促发展，促转方式调结构，促民生改善，要重点把握“以提质增效为中心、以创新驱动为核心、以经济体制改革为重点、以群众普遍得益受惠为标尺”这四个方面。改革，如何冲破四个“突破口”？

“今年是改革之年，这四个突破口意味着推进改革深化将有新作为。”省发改委主任陈震宁说。改革，将从最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。

以提质增效为中心，意指今后的改革要努力追求实实在在、没有水分的速度，民生改善、就业比较充分的速度，劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，经济质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。从不同的区域来看，苏南、苏中、苏北处于不同的发展阶段，要从各地实际出发，不要盲目攀比，不要层层加码，不要把预期性指标变为约束性指标。

以创新驱动为核心，是要更多运用市场和社会力量，推动科技与经济、科技与金融紧密结合，促进创新资源高效配置和综合集成，健全区域创新体系，加快实现发展动力的转换，使创新成为江苏转型发展最强大的引擎和最鲜明的特征。

改革还将以经济体制改革为重点，充分激发市场活力。如以简政放权为核心推进行政体制改革，取消和下放一批行政审批事项，以深化国资改革带动国企改革，以建立现代财政制度为方向推进财税体制改革，以服务实体经济发展为重点推进金融领域改革，以推进基本公共服务均等化为目标深化社会领域改革。“经济体制改革是全面深化改革的重点和主轴，去年我省实施行政审批制度改革，一举下放和减少省级部门层面70项行政审批权力和直接办理事项，简政放权迈出新的步伐，赢得良好社会反响。”陈震宁说，“今年，我省将探索建立行政审批事项目录清单制度，在投资体制改革方面则将积极探索实施负面清单管理模式。此外，我省还积极配合有关方面，推进运输、环保、民生等领域的资源性产品价格改革。”

以群众普遍得益受惠为标尺，是为了检验改革发展实际成果。也就是说，作决策、定政策、办事情，都要贯彻群众路线，把增进人民福祉、促进社会公平正义作为出发点和落脚点。

记者从省发改委了解到，目前，与民生密切相关的南京科技体制、苏州城乡一体化、无锡“两型”社会、宿迁区域协调发展、泰州转型升级等综合改革试点正在推进中，盐城可持续发展、南通陆海统筹、扬州跨江融合发展综合改革试点方案也正在实施过程中。

陈震宁说，按照省委、省政府在经济工作会议上提出的分类分批操作意见，在实际操作层面，对正在推进的改革，将扎扎实实地抓到位；对已经明确方向又立即可行、属于本地本部门可以授权操作的改革，将抓紧付诸实施；对需要中央决策、经国家层面顶层设计才能实施的改革，将密切关注动态和进程，准备工作先行；对认识还不够深入、但又必须推进的改革，将解放思想，大胆探索，必要时先从试点做起；对中央和省委省政府明确了目标和方向、但基础性制度建设比较薄弱的改革，要深入研究，尽早形成总体方案，有序有效地加以推进。