为全面深化改革和现代化建设凝聚智慧力量
2014-01-06 10:10:23   来源：昆山日报    点击：

各位代表、同志们：

昆山市第十六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情和强烈的主人翁意识，认真履行职责，正确行使权力，共谋改革发展大计，共商社会民生大事，充分展示了人大代表的良好精神风貌。大会审议批准了政府工作报告和其他报告，进一步明确了2014年全市经济社会发展的目标任务，达到了统一思想、凝心聚力、求实鼓劲的预期目的，对于全面深化改革和现代化建设必将产生重大而深远的影响。在此，我代表中共昆山市委，对大会的胜利召开和取得的成果表示热烈的祝贺！

在过去的一年里，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕更高水平推进率先基本实现现代化总目标，不断增强“改革、开放、创新、责任、担当”意识，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有为、稳中提质的良好态势。实现台湾电电公会中国大陆城市“综合实力极力推荐城市”五连冠。连续五年位列福布斯中国大陆最佳县级城市排行榜第一。面对复杂多变的宏观经济环境，取得这样的发展成绩来之不易。这是全市上下同心协力、团结奋斗的结果，也凝聚着人大及其常委会和“一府两院”领导班子的智慧和力量，饱含着广大人大代表的辛劳与汗水。

在过去的一年里，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，紧密联系各界群众，广泛开展调查研究，积极组织视察督查，尤其是在着力推进经济转型升级、“美丽昆山”建设、依法治市等方面，做了大量卓有成效的工作，为推动全市经济社会平稳健康发展和民主法治建设作出了重要贡献。广大人大代表活跃于各条战线，团结群众，动员群众，形成了群策群力、攻坚克难的强大合力。借此机会，我代表中共昆山市委，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

各位代表、同志们，党的十八届三中全会为全国人民描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，对“推动人民代表大会制度与时俱进”提出了新要求。刚刚结束的昆山市委十二届六次全体（扩大）会议作出了“全面深化改革，推进转型升级，全力开创现代化建设新局面”的总动员。本次人代会进一步落实了各项发展任务，把市委、市政府的决策部署转化为全市人民的共同意志。我们一定要以对人民和历史高度负责的态度，秉承“开放、融合、创新、卓越”的城市精神，强化“改革、开放、创新、责任、担当”的理念，大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚持从人民群众的愿望出发，充分发挥人大组织的职能作用，认真履行人大代表的职责，进一步统一全市人民的思想，凝聚全市上下的力量，奋力开创深化改革和现代化建设新局面。

下面，我代表市委对新一年的人大工作提几点希望和要求。

一、坚持人民主体地位，为全面深化改革凝聚力量

前不久在中央政治局集体学习时，习近平总书记指出：“要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。”再次强调了人民在改革中的重要地位和作用。市委、市政府提出的发展路径创新、行政管理体制改革、城市建设管理创新、社会领域制度创新、党的建设创新等全面深化改革的“五大重点任务”，需要全市人民群众的积极支持和广泛参与。第一，改革要时刻站稳群众立场。来自群众、依靠群众、服务群众，是我们党最根本的政治立场，也是人民代表大会制度拥有强大生命力的根源所在。在全面深化改革的实践中，要充分发挥各级人大组织和广大人大代表的作用，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众联系，以群众呼声为第一信号，以群众愿望为第一取向，奠定深化改革的群众基础。第二，改革要发挥群众主体作用。各位人大代表既要做改革的传播者、推动者和实践者，引导广大人民群众树立“主人翁”意识，发挥基层首创精神；更要真心实意拜群众为师，紧紧依靠广大群众的创造性实践来参与改革、推进改革，只有把群众的创业热情充分激发出来、创造活力充分释放出来、积极性主动性充分调动起来，才能真正破解改革中碰到的难题、化解各方面的风险挑战。第三，改革成果要让人民群众共享。党的十八届三中全会明确指出：“让发展成果更多更公平惠及全体人民。”习近平总书记在2014年新年贺词中强调：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”我们要牢牢把握这个根本性要求，在推进改革过程中，要从群众最期盼的领域改起，从制约科学发展最突出的问题抓起，始终把人民群众满意与否作为晴雨表和风向标，把一切为了人民、一切依靠人民贯穿于改革的全过程，更好地凝聚改革的正能量，真正通过改革解决好事关人民群众切身利益的问题，确保人民群众共享改革成果。

二、发挥人大职能作用，为现代化建设献智出力

全力开创现代化建设新局面，既对人大及其常委会履行职能提出了新要求，也为人大组织发挥作用创造了新条件。希望全市各级人大组织进一步增强政治责任感和紧迫感，按照市委十二届六次全会要求，结合本次人代会做出的各项部署，围绕全市中心工作，深入调查研究，积极献计献策，为开创现代化建设新局面作出更大的贡献。一要为推进转型升级出谋划策。围绕如何紧紧抓住深化两岸产业合作试验区、苏南现代化示范区、上海自由贸易试验区建设等叠加机遇，深入开展调查研究，谋长远之道、建有用之言、献务实之策，推动经济发展提质增效、政治建设更加科学、文化发展更加繁荣、社会发展更具活力、城市发展更可持续。二要为区镇联动发展宣传鼓劲。实施区镇联动发展，是昆山优化资源配置、加快发展方式转变的内在要求，是全面深化改革、继续保持发展领先优势的重要举措，是提升发展的效率、效能、效益、效果的必然选择。各位代表要充分发挥联系广泛的优势，在市委的统一部署下，认真细致地做好宣传发动、组织引导、沟通解释工作，鼓励和引导社会力量和广大群众支持联动发展，形成强大合力。三要为改革创新做好制度保障。全面深化改革是关系昆山发展全局的重大战略部署。人大要发挥职能作用，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断推进治理体系和治理能力现代化。特别是要在推动加快政府职能转变、推进简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面提供有力保障。四要为改善民生强化监督检查。围绕百姓关切、人大批准、政府实施的重点实事工程建设，围绕市委、市政府出台的关于改善民生的各项政策措施，开展集中视察、专项督查和动态督办，加快推进落实，确保好事办好、实事办实。人大组织和人大代表要积极参与社会管理创新，重点围绕生态环境治理、新昆山人服务管理、食品安全等工作进行监督检查，为现代化建设营造和谐稳定的社会环境。

三、切实加强自身建设，鼓励人大代表建功立业

人大代表队伍中，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，你们的一言一行、一举一动具有一定的感召力和影响力，发挥着重要的引领、带动和示范作用。一要在改进作风中发挥表率作用。带头改进作风是人大代表的职责所在，是代表性和先进性的充分体现。要认真落实中央、省、苏州和昆山关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步坚定理想信念、强化责任担当，争做“为民、务实、清廉”的表率。二要在加强学习中提高履职能力。不管是新代表还是老代表，都要不断加强学习培训，认真学习法律知识和人大制度理论，牢固树立法制观念，增强代表意识。同时，要处理好本职工作与代表工作的关系，积极参加代表活动，在依法参政议政、行使人民当家作主权力的过程中锻炼提升，增强履行职责、依法监督的能力水平。三要在干事创业中实现人生价值。“一名代表就是一个榜样”，每位代表都要爱岗敬业、干事创业，以一流的作风、一流的技能、一流的业绩发挥表率作用，团结带领群众，共同参与全市经济社会发展。特别是科技界、企业界、工商界的代表，要在致力于转型升级、做大做强的同时，积极扶持和带动群众就业创业，以榜样行动展示新时期人大代表的新风采。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的最高实现形式。加强和改善党对人大工作的领导，是人大更好地履行职责、担负人民重托的根本保证。市委将坚持总揽全局、协调各方的原则，进一步加强与人大的工作沟通，积极为人大常委会和人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件。全市各级党组织要充分认识人大的地位和作用，增强做好人大工作的自觉性和主动性。“一府两院”和各单位要支持人大依法行使职权，认真办理代表建议，主动接受人大监督。人大及其常委会要始终把自身建设作为一项基础性工作来抓，扎实推进人大工作理论创新、制度创新和实践创新，以改革创新精神推动人大工作与时俱进。

各位代表、同志们，本次人代会马上就要闭幕了，希望与会同志回到各自工作岗位后，认真传达贯彻好大会的精神，充分履行好代表职责，团结和带领全市广大群众，进一步解放思想、真抓实干，同心同德，群策群力，全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，奋力开创昆山现代化建设新局面。