昆山市政府召开第47次常务会议
2015-06-26 18:34:16   来源：昆山日报    点击：

6月25日，杜小刚市长主持召开市政府第47次常务会议，听取了《全市安全生产工作情况报告》，讨论了《昆山市“三证合一”登记制度实施意见》、《2015年主要污染物总量削减任务》、《昆山市县道公路网规划》、《关于推进养老服务体系改革的实施意见》、《关于养老服务转型升级资金扶持的实施办法》、《关于成立昆山当代昆剧院(暂定名)的情况汇报》、《公交优先发展实施方案(2015-2017年)》等文件。

上半年，全市安全生产工作得到了明显加强，安全生产各项措施得到有效落实，但形势依然严峻。会议强调，全市上下要按照“有责任必到位、有隐患必整改、有事故必倒查、有死亡必追责”的“四有四必”要求，进一步强化“管行业必须管安全”等理念，切实加大企业主体责任宣传落实和查处惩戒力度，加快推进86个三级挂牌督办项目的隐患整改，重拳开展新《安全生产法》的执法检查和查处工作，抓紧安全生产监管机构网络和人员配备到位，提升安全生产技防和第三方监管能力水平，确保全市安全生产形势总体平稳。

推行“三证合一”，是商事登记制度改革的重大内容，也是提升依法服务、高效服务、特色服务的有效途径。会议要求，要坚持便捷高效的原则，切实简化程序、改进流程，实现“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”，进一步提升市场主体准入的便利化程度;要结合审批事权改革、服务型政府建设等工作，加大审批权限下放力度，提升区镇便民服务中心业务能力，实现多点受理、同城通办，方便企业就近申领“三证合一”营业执照;要积极推行网上审批，依托企业注册登记并联审批平台等数字化载体，实现部门间数据互换、档案互认、信息共享;要切实加强组织领导，注重协调配合，完善制度措施，强化技术保障，注重宣传引导，确保“三证合一”登记制度改革工作顺利推进。

年度主要污染物总量消减任务，既是实现污染减排、全面完成“十二五”主要污染物总量消减任务的约束性指标，也是深入推进环境保护、加强生态文明建设的具体量化举措。会议明确，各区镇、各部门要结合 “转型升级创新发展六年行动计划”，依法淘汰落后产能，进一步优化产业结构;要坚持源头管控，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，抓紧抓好企业脱硝脱硫、除尘设施提标改造等工作，切实减少污染物排放;要加大生活和农业污染治理力度，推进生活污水处理厂扩建和城市中水管网建设，加强畜禽养殖业污染治理和农村污水处理设施运行管理，进一步提高污水收集率和中水利用率;要以实施国V排放标准为契机，加速淘汰黄标车，推动机动车污染减排取得实效;要不断深化机制创新、政策创新、方式创新，加强对环保重点领域、关键环节、突出问题的监管，全力保障年度减排任务保质保量完成。

开展新一轮县道公路网规划，编制好我市县道公路网规划，是健全现代城市交通体系、促进新型城镇化建设和城乡一体化发展的重要举措。会议认为，规划要本着“通畅、便利、高效、美观”的理念，以打造内联外通的发展环境为出发点，加快构建“四纵六横八联”的县道公路网络;要在符合国家相关标准的前提下，按照实用、美观、安全的要求，进一步加强道路交通标识的设计和配套辅助设施的建设维护，实现道路质量和基础设施的提档提标;要加大资金协调保障力度，确保各项道路工程的有序推进。

推进养老服务体系改革，加快养老服务社会化发展步伐，是发挥市场作用，满足老年服务事业需要的重要途径。会议指出，各区镇和市相关部门要按照“分工不分家”的原则，着力完善养老服务工作体系，推动养老服务工作有条不紊地开展;要充分发挥养老服务转型升级资金的导向性作用，积极鼓励引导社会力量发展养老服务，丰富养老服务产品;要坚持“功能为先、实用为主、适度扩容”的原则，进一步推进公办养老设施建设，加快发展日间照料中心、虚拟养老院等居家养老服务载体，不断丰富老年人精神文化生活，着力营造良好的社会养老氛围;要积极通过政府购买服务等方式，加大对失独、贫困、残疾等弱势老年群体的服务力度，进一步体现政府关怀;要围绕消防安全、房屋安全、食品安全等方面，加强对养老机构的监管，消除各类安全隐患，杜绝安全事故发生。

昆曲是昆山的文化名片。会议强调，成立“昆山当代昆剧院(暂定名)”，对于更好地传承弘扬昆曲艺术、展现昆曲故乡魅力意义重大。要突出抓好公司注册、人员架构等环节，切实加快昆剧院筹建前期工作;要通过财政补贴、专项基金等方式，落实工作经费，全力保障昆剧院正常运作;要坚持保基本的原则，强化考核，明确定位，真正发挥昆剧院在昆曲新剧创作推广、昆曲公益演出、昆曲传承弘扬、文化交流演出等方面的主要作用;要加快资产、资源整合，加强剧院风格设计和环境营造，推进规章制度建设，优化人事、财务等内部运行机制，提升昆剧院管理规范化水平。
实施公交优先战略是缓解城市交通拥堵的主要途径。会议要求，各相关区镇和部门要围绕“公交优先”项目建设目标和重点任务，以推进“公交运力提升、公交设施完善、公交管理提高、智能公交提升、公交优先保障”等五大工程为抓手，着力构建“绿色、便捷、畅通”的现代公共交通体系;要在不扰民的前提下，充分利用闲置用地，加快推进公交停车场站建设;要突出财政补贴重点，围绕整洁度、准点率、发车频次等群众感受最直观的方面，进一步提高公交补贴的精准度和指向性，切实加大对公交行业的扶持、引导力度;要加快公交车辆投入与更新步伐，积极选用节能、环保的公交车辆，适度加大新能源车的投放力度;要针对小区、学校等交通重要节点，不断优化和调整公交线网，加快发展小区公交、定制公交和小型巴士等特色服务模式，最大限度满足群众的出行需求;要体现以人为本的理念，用心规划、建设公交候车亭， 进一步提升舒适性、便利性和美观性。

会议还讨论了《关于选择昆山开放大学代建公司情况汇报》、《关于选择昆山东西部医疗中心和公共卫生中心代建公司情况汇报》、《关于市民文化广场(二期)游泳馆和前进中路综合广场两个项目追加投资的情况汇报》、《东旭(昆山)显示材料有限公司第五代彩色滤光片项目相关事宜的情况汇报》、《昆山之奇美材料公司特殊工艺及设备招标相关事宜的情况汇报》等文件，学习了《中华人民共和国安全生产法》。