育好“试验田”，两岸融合探新路
2014-10-08 09:10:00   来源：昆山政府网    点击：

在昆山，大街小巷随处飘逸的“台湾味道”，让“小台北”变得名副其实。

走进花桥MIT精品馆，文创用品、特色美食、茶艺等上千种台湾商品琳琅满目，人们纷纷挑选心仪的伴手礼馈赠亲友。随着昆山深化两岸产业合作试验区开展对台小额商品交易市场试点推进，人们对“台湾味道”有了更多期待。

昆山的能力、台商的期盼，在昆山试验区汇聚成两岸深度融合的梦想。一年多来，这块“试验田”正开展一系列制度创新、产业创新、融合创新，一个“两岸携手、共赢世界”的深度融合样本初现。

先行先试

催生改革先行区

打开昆山地图，4400多家台企星罗棋布，台商子女学校、台资职业学校、台资医院等配套齐全。

去年2月3日，国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，这座中国改革开放的典型城市，又一次在她的发展史上绘上了一个闪光的坐标。

国家战略，昆山试验。承载着推动两岸经济融合发展、转型发展使命的昆山试验区，凝结着党中央和国务院的殷切期待。

根据国务院批复，昆山试验区将瞄准三大建设方向：两岸产业合作转型升级的先行先试区、两岸中小企业深度合作的重要载体、两岸交流合作模式创新的示范平台。2013年11月22日，昆山试验区部省际联席会议第一次会议在北京召开，22个部委共聚一堂，就昆山试验区工作机制、各类平台建设、两岸服务业合作、金融开放创新、贸易便利化等方面达成共识，描绘出一幅两岸合作的宏伟新蓝图。

来自宏观层面的新政不断向昆山集聚：国家发改委决定在试验区体制机制创新、平台搭建、产业合作试点等方面给予大力支持；国台办积极帮助做好昆山试验区的宣传推介工作；商务部积极推动将昆山对台合作的优势行业纳入ECFA后续协议商谈中先行先试；人力资源和社会保障部给予昆山试验区设立“两岸人才合作试验区”等6条措施；工商总局支持在昆山试验区开展工商登记改革试点；质检总局支持昆山申请设立针对高风险产品及特殊产品的检验检疫指定口岸，开辟农产品入关入境的绿色快速通道；工信部、科技部、财政部、海关总署、税务总局等部委也都派出调研组赴昆山调研；国家开发银行、中国银行总行分别与昆山市签订合作协议，给予昆山试验区金融创新合作先行先试、支持两岸产业合作重大项目建设等多方面支持；江苏省政府也专门出台了31条政策措施，助推昆山试验区发展。

更多“坚冰”在试验区被敲破：昆山的台资企业或台湾人士可以参与申报人才项目和资助计划；来自上海自贸区的区区货物快速流转与“集中预检验、分批核销放行”等通关模式引入试验区；国家级现代服务业综合试点、综保区开展全球维修业务试点和昆山试验区享受国家级开发区外资审批权限等纷纷落地试验区。

融合发展

产业转型添动力

上海轨道交通11号线“跨省”深入到花桥，全国首个拥有轨道交通的县级市无缝对接上海，最多的一天，有4.6万名沪上旅客接踵而至。

今年7月9日，昆山市委书记管爱国，昆山市委副书记、市长路军带队，赴中国（上海）自由贸易试验区学习考察，并举行昆山试验区学习对接上海自贸区发展恳谈会，10个重大产业项目落地试验区。正如市委书记管爱国所说，昆山试验区与上海自贸区建设的正向叠加效应正在加快形成，力争建成上海自贸区溢出效应的重要承接地，可复制、可推广经验的先行先试区。

随着一项项功能突破，越来越多的台企从中汲取发展新营养、新动力。首笔两岸“通汇”业务在昆诞生；首家台湾银行在昆山设立支行。截至目前，超过50家台资企业集团在昆山试验区设立或筹建大陆区域总部。

海峡两岸（昆山）商贸示范区加速打造台湾商品展示、交易、分拨配送、物流保税和综合服务配套等五大中心，目前已引进企业118家，去年区内台湾商品交易额近10亿元。昆山试验区与台湾中小企业总会签署了《共同推进中小企业发展合作备忘录》，搭建台湾创新型中小企业发展平台，推动台湾先进科技型企业集聚落户、融合发展。

产业深度融合之旅，在昆山再启程，并在产业集聚发展、创新平台建设、合作水平提升等方面实现诸多突破。尤其在特有扶持政策、创新制度和相关部委支持下，昆山试验区正逐渐成长为台资金融机构和企业集团“立足长三角、布局大陆市场”的重要平台和示范基地，友达光电低温多晶硅面板项目、奇美偏光板项目等一批优质台资项目成功进驻，一批台资企业加快就地转型，一批营销、总部、创意等新兴领域企业陆续设立。

现代服务业、新兴产业的同步推进、快速提升，更加凸显了昆山产业结构的持续优化，台企或在昆设立研发中心、或设立大陆区域总部，引领全市产业进一步蓬勃发展、提质增效。此前，台湾《天下》杂志公布了台湾2013年度制造业企业排行榜，在综合排名50强中，鸿海精密、奇美实业、正新橡胶等19家企业均在昆投资兴办企业，占比近四成；在制造业企业税后纯利润排行前50强中，在昆投资企业有15家。

改革创新

试验区扬帆“再出发”

从“农转工”、“内转外”到“散转聚”、“低转高”、“大转强”，每一次转型、每一次跨越，昆山都抓住了发展机遇。市委书记管爱国指出，当前，昆山最大的机遇就是昆山试验区。要围绕打造投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、两岸特色鲜明的改革开放新的战略平台，通过下好“先手牌”谋划好“再出发”的战略战术。

昆山人更是在一种大视野、国际化思维下看待这一机遇：中央提出的“一路一带”新构想，试验区有用武之地；中央构建长江流域经济带，昆山恰恰处于沪宁经济走廊和长江流域经济带的黄金叠加区域；上海自贸区，机遇大于挑战，昆山主动将试验区作为自贸区的功能延伸区，将自贸区政策措施在试验区先行复制推广，在对台发展方面实现与上海自贸区的更多互动合作，将试验区作为自贸区溢出效应的重要承接地，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”。

勇于担当时代赋予的责任，昆山精耕国家战略：推动昆山综合保税区转型发展，列入“加快海关特殊监管区域整合优化”首批试点单位；将昆山市列入跨境贸易电子商务服务试点城市，允许开展跨境商品的进出口业务；深化昆山试验区两岸金融创新合作试点，推动将昆山试验区列为国家级“金改区”；推动海峡两岸（昆山）国际健康产业园建设在产业政策、行业监管、体系建设等方面赋予相关先行先试政策；在昆山试验区开展对台小额商品交易市场试点，并实行相应限额免税政策……

昆山的能力、台商的期盼，汇聚而成两岸经济深度融合的梦想，在昆山再次“起飞”。以昆山试验区建设为契机，集八方之智，汇两岸之力，凝众人之心，在政策上更多倾听台商诉求，在服务上更多检视自身不足，在行动上更加积极主动有为，为台商加快转型升级提供充沛的成长动能，为台企开拓大陆市场拓展更大的利基空间，为台胞享受愉悦生活营造宜人的精神家园，把昆山深化两岸产业合作试验区打造成为两岸经济合作制度创新的重要平台、两岸经贸文化深度交流的重要舞台。

这一切，犹如一场“升”生不息的接力赛，借助着思想解放的大潮，使昆山试验区动力澎湃，振翅高飞。