“试验田”里树起两岸融合标杆
2018-12-05 15:21:16   来源：昆山日报    点击：

2013年2月3日，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，赋予昆山对台合作先行先试的重要使命。

五年来，昆山深耕试验区建设，抒写了两岸融合发展样本：从试水“跨境贷”“双向借款”到设立两岸产业合作基金，金融创新不断突破；富士康加码、纬创增资、友达量产等一个接一个台资项目扎根昆山；举办合作论坛、文化交流月、中秋灯会、“昆马”赛等活动，昆山企业家赴台研习，双向交流如火如荼。

五年深耕

开创两岸融合新局面

昆山试验区担负着“共同开创两岸产业融合发展新局面”的初心和使命。2013年9月，在国家发改委牵头下，建立由22个部委和江苏省参与的昆山试验区部省际联席会议制度，并于当年11月召开第一次会议。昆山试验区开创了当年获得“国批”、当年建立部省际联席会议制度、当年召开第一次会议的先河。

五年来，昆山试验区建设得到多方面的关心和支持。充分发挥试验区部省际联席会议机制，先后召开五次会议，在两岸产业合作、投资贸易便利化、金融改革创新等领域明确85项支持措施，其中大部分已得到落实；国家“十三五”规划纲要明确提出“打造昆山试验区等对台合作平台”，试验区建设上升为国家战略；省委省政府成立由一把手省长任组长的昆山试验区建设工作领导小组，多次召开专题协调会，专门出台包括产业、财税等6个方面31条改革措施，专门制定《关于进一步支持昆山试验区改革创新的意见》，明确16项改革措施。今年6月，昆山试验区立法列为《江苏省人大常委会2018-2022年立法规划》正式项目，目前立法草案初稿已形成。今年7月，“昆山68条措施”出台，不仅涵盖国台办、国家发改委颁布的“31条措施”全部内容，而且还有26条是昆山独创的先行先试措施。

不忘初心，牢记使命。

五年来，昆山以制度创新为着力点，深入推进试验区建设。在贸易便利化方面，综保区一般纳税人资格试点两年来，15家试点企业累计实现保税货物进出口64.48亿美元，保税货物内销2.37亿美元，内销征税2.77亿元；非保税货物进出区214.79亿元；增值税进项税金可抵扣额合计7.55亿元。在金融制度创新方面，以“跨境贷”“双向借款”为主的跨境人民币业务广泛开展，截至今年7月底，近300家企业办理台企集团成员借放款专用账户备案；186家企业发生“双向借款”245.4亿元，节约融资成本近8亿元。

一组组数据表明，昆山试验区基本实现了国务院在批复中赋予的三大目标任务，并积极向其他对台合作地区推广可复制经验做法，为两岸融合发展开创了新局面。

创新作为

推进第五次会议成果落地

去年12月15日，昆山试验区第五次部省际联席会议，明确在两岸产业合作、金融改革创新、完善综保区企业增值税一般纳税人资格试点政策、实习就业创业等四方面给予支持。经过一年努力，诸多改革举措已融入两岸融合发展实践。

随着3月27日昆山出台全国首份县域共享经济发展规划，“支持昆山试验区大力发展共享经济”的试点已落地生根。目前，“昆山好活科技”顺利完成第一批国家级共享经济示范平台申报，并与省工商局签订《探索商事创新改革新模式战略合作协议》。“支持在昆山对台邮件处理中心设立监管点”的探索，正尝试通过增设昆山海关驻花桥办事处、新设立海关监管点两种方式破题。“原则支持昆山试验区设立以两岸金融创新合作为主线的金融综合改革试验区”的改革，今年1月国务院已作出批示由人民银行总行牵头落实，同时人民银行总行还同意支持境外机构在昆山试验区的金融机构开立的人民币结算账户开展人民币定期存款、人民币跨境融资、人民币跨境担保等跨境人民币创新业务。根据一般纳税人试点企业实际需求，制定《昆山综合保税区一般纳税人资格试点企业进口货物检验监管实施细则（试行）》，进一步优化通关流程，受到试点企业的一致好评。

第五次部省际联席会议还“支持昆山试验区吸引台湾大学生来昆实习就业”。今年，106名台湾大学生来昆开展暑期实习，分别被安排在四个城市管理办事处，司法局、环保局、民政局等7家行政事业单位以及19家国有企业、台资企业和民营企业。关于“在昆山试验区内设立国（境）外学历学位认证申请材料验证机构”，今年3月5日，教育部正式发文同意设立中国留学服务中心昆山分中心，梳理出留学人员服务项目28项，并形成服务责任清单。目前，昆山已在市人力资源市场设置留学人员服务专窗，提供就业落户、档案接转、创业指导等基础性服务以及学术交流合作、专题培训等创新型服务。

寻找两岸多元认同，拥抱最深的归属感。昆台合作早已跨越经贸领域，走向生活、教育、文化等领域，以不断丰富“同等待遇”内涵。

昆台牵手

奔向高质量发展新时代

每次部省际联席会议后，昆山试验区建设都迈上一个新台阶、升到一个新高度。

回望五年，昆山新增台资项目597个，总投资58.6亿美元，注册资本30亿美元。截至今年10月底，昆山累计批准台资企业4994家，投资总额602亿美元，其中今年新批台资项目130个，新增注册资本8.9亿美元，同比增长51%。在最新一次的台湾电电公会对大陆地区投资环境与产业发展调查评选中，昆山位列综合实力极力推荐城市榜首。

昆台产业合作，更加凸显内生吸引与融合互补。在近5000个台资项目中，接近一半在昆增资扩产。名列台湾前100名的制造业企业中，有70多家在昆投资设立近百家企业。

投资1.57亿美元的捷安特（江苏）有限公司注册成立，成为捷安特在昆山开发区设立的第5个工厂；宝胜国际成功运作首届海峡两岸“昆马”赛；与富士康集团签订全面深化战略合作协议，标志着昆山与富士康的合作站上新起点；总投资120亿元的友达光电低温多晶硅显示面板项目全面达产；投资10亿美元的奇美新材料偏光片项目实现量产，并继续增资1.7亿美元，打造全球首条超宽幅高速偏光片生产线；正新轮胎投入20亿元，用于研发中心（二期）、智能仓库建设和生产线自动化改造；研华科技建设协同创新研发中心，实施“机器换人”计划；纬创集团、世硕电子陆续加码，累计增资分别超10亿美元；统一商贸成为统一企业在江浙一带的销售总部；神达集团总部大楼封顶。

昆台合作，还在台企的高端化、品牌化等发展上充分体现。今年10月，台湾驱动IC设计行业龙头企业——“瑞鼎科技”在昆新项目开业，该项目将其在驱动IC、触控IC等领域的研发设计，嵌入昆山正在崛起的集成电路产业链条。一批科技含量高、投入强度大、产出效益好的台资项目，带动上下游产业向昆山集聚。全市1000多家高新技术企业中，台企超过200家，更有500多家台企创牌定标打造自主品牌，各类台企总部超50家，上市挂牌台企23家。