打造长三角一体化发展深度融合示范区
2018-07-05 09:43:00   来源：昆山日报    点击：

【核心要点】

日前，我市制定出台《对接融入上海三年提升工程实施方案（2018～2020年）》，围绕率先形成无缝对接的规划战略制度、协同融合的创新产业集群、无阻加密的基础设施体系、共享共治的幸福美丽家园和更加有效的对接工作机制五大目标，实施规划战略一体协进计划、基础设施互联互通计划、科创资源对口对接计划、产业要素协同融合计划、环境治理联防联控计划和公共服务同城共享计划六大任务，加快推动昆山全方位、多领域、深层次对接融入上海，努力成为上海打造全球城市功能的门户区、上海改革创新经验复制的先行区、上海科技产业跨区发展的首选区、上海市民生活休闲旅游的共享区，全力打造长三角一体化发展深度融合示范区。

【方案解读】

《对接融入上海三年提升工程实施方案（2018～2020年）》进一步明确了指导思想、总体目标、重点任务、工作保障、政策措施等多方面内容，明确了2018年全市各部门、各区镇对接上海重大事项清单。

根据方案，我市坚持以规划战略融合为先导，以平台载体搭建为基础，以创新融入方式为关键，以项目清单对接为路径，以优化营商环境为保障，加快推动昆山全方位、多领域、深层次对接融入上海。

在规划战略一体协进方面，我市将积极谋划区域合作协同发展布局，推动两地各类规划一体对接，推动上海“双自”联动战略复制，推动两地营商环境一体衔接。比如链接G60科创走廊，沿沪宁高铁、S1-M11、G42等交通线探索构建沪宁科创走廊；加快打造昆山、嘉定、青浦、松江和张江科创功能、虹桥商务会展功能“4+2”更高质量一体化发展实践联盟。

在基础设施互联互通方面，我市将积极推进城际轨道交通对接，推进两地公路交通对接，推进两地信息网络对接。比如加快苏州市域轨道交通S1线与上海M11线对接，构建东西向轨道主骨架；重点打通锦淀公路与崧泽大道、锦商公路与金商公路、沿沪大道与胜利路、曙光路与复兴路、外青松公路、集善路与青赵公路等6条沪昆临界地区道路瓶颈。下

在科创资源对口对接方面，我市将加快与上海科研平台、上海创新主体对接，探索离地飞地式创新合作，加快推进人才引进交流。比如加快昆山市一站式科创服务中心建设，积极与上海推进科技创新中心办公室、上海共性技术研发转化平台、国际技术交易市场、技术转移东部中心和嘉定区“十一所二中心二基地”等合作；力争三年内引进上海高层次人才项目不少于30个。

在产业要素协同融合方面，我市将加强产业平台深度对接，跨越承接新兴产业资源，深化会商旅文体联动，承接上海非核心功能疏解，大力加强对沪招商引资。昆山开发区作为全市经济发展龙头，侧重接轨上海自由贸易港，争取上海自贸区及松江、金桥的IC设计、新能源汽车等产业转移；昆山高新区作为苏南国家自主创新示范区主阵地，侧重接轨上海科创中心、张江创新示范区，深度挖掘上海高校、科研院所产学研产业化成果；花桥经济开发区作为对接上海的桥头堡，侧重接轨虹桥国际商务区和嘉定安亭国际汽车城，实施“双城共建、双桥联动”战略。

在环境治理联防联控方面，我市将积极推动区域生态协调保育，强化区域环境协同治理，完善两地环保合作机制。比如对接上海吴淞江区域生态廊道、嘉青生态走廊，实现沪昆区域廊道绿道无缝衔接；积极参与环淀山湖生态圈治理，落实《淀山湖岸线利用管理规划》，共同研究推动淀山湖大堤连通工程等。

在公共服务同城共享方面，我市将深化两地人力资源协作，推动社会保障跨区统筹，共享上海优质医疗资源，提升教育对接合作水平，加强两地养老服务合作，推动区域城镇和社会共治。比如参与建立长三角公共创业服务联盟，联合开展长三角创客节、创新创业大赛等创业服务活动；加强与上海医疗保险合作，深化完善医保互通方案，扩大异地就医直接结算定点医疗机构范围等。

为保障各项对接融入工作顺利推进，方案还列出150多项涉及区域规划、交通互联互通、科研平台、特色园区、重大产业平台、生态保育、公共服务等方面的对接清单。为高质量、高效率推进各项对接融入工作，成立昆山市对接融入上海工作领导小组，加强对接融入组织领导，健全对接融入工作机制，出台对接融入专项政策，加大定期考核督促力度。