协调发展，城乡共融
2017-08-31 15:26:00   来源：昆山日报    点击：

繁荣的城市与新兴的城镇、美丽的乡村连成一体，均衡化服务让城乡差别逐渐消失——鹿城大地，从城到乡，浓墨重彩地铺陈出一幅协调发展的新画卷。

近年来，昆山深度重组要素资源，在形成优势互补城乡空间结构的同时，打造宜居生态环境、完善公共服务设施，不断提升市民的幸福感和获得感。

■ 城乡一体，城市不断“长大”

漫步花桥国际商务城，蓝天白云下绿草如茵，鳞次栉比的高楼大厦气派非凡，轨交11号线奔波于花桥与上海之间，优质教育资源、国际影城、大型邻里中心等公共服务机构应有尽有。这里已然是一座具有浓郁国际化色彩的现代化新城。

早在2002年，昆山就在全省率先探索城乡发展规划一体化，着力打破城乡二元地域分割，充分考虑与周边城市特别是上海的融合互动，以更加开阔的视野来确定昆山的发展定位。

坚持城乡无界，昆山把931平方公里市域作为一个整体来规划，强化城乡联系和市域整体意识，从城市核心区、城市副中心、特色镇、新型社区、自然村落五个层面来推进建设。2009年,完成了新一轮城市总体规划修编，基本形成了总体规划、片区规划、重点区域控制性详规、国民经济和社会发展规划、土地利用规划等相互衔接、有机统一的规划体系。

2015年4月30日，昆山中环快速路建成试通车，使昆山成为全国首个建设环城快速路的县级市。中环不仅仅是增加一条快速环线，其发挥的作用辐射至环线以外更远的区域和范畴，带动昆山产业升级、城市转型、民生改善。中环的建设拉开了昆山城市发展框架，对实现城市各板块间的无缝衔接、推动中心城区空间合理布局和优化发展具有重要意义。

中环的建成通车也是昆山城市不断“长大”的最好证明。随着周市、张浦、千灯、陆家、花桥等区镇的快速发展，原有规划中的中心城区连绵成片，最终形成了三大片区，即北部的阳澄湖休闲度假片区、中部的中心城市集聚发展片区和南部的水乡古镇旅游片区，实现了城乡空间的有序融合。

通过优化配置发展要素，一批“火车头”也在昆山涌现，成为城乡融合的关键节点。昆山开发区、昆山高新区利用高新技术产业优势，实现“区镇合一”“区镇互补”，带动周边镇融合发展；花桥经济开发区成为现代服务业发展高地；周庄、锦溪、淀山湖等地生态宜人，游人如织。

■ 美丽乡村，城市“后花园”

每到周末，张浦镇姜杭村就会迎来一批批“城里人”。他们来这里摘摘果、看看花，当一天快乐的农夫，享受自然田园风光。

姜杭村环姜里潭而建，形如太极，村中道路弯曲似迷宫，整个村貌犹如一幅八卦图，被誉为“太极水村”，是昆山120个保留村落之一。

2012年施行的《昆山市保留村庄规划建设意见》中明确，昆山1193个自然村中有120个村落被列入保留村庄名单，实行一村一规划,保留江南水乡风貌，同时不断改善农村生态环境，提升村民生活质量。

城乡一体化，就是要让城市更像城市、乡村更像乡村，这在昆山已经成为共识。在一些地区“拆”声一片中，昆山反其道行之，对一些村庄投入重金予以保护，一批有历史、有文化、有特色的村庄成为昆山城市的又一亮点。

近年来，我市不断加大农村环境综合整治，并结合“美丽城镇”和“美丽乡村”建设，让原本秀美的江南乡村焕发出更加清新的容颜。姜杭村投入1000多万元进行改造，在保存原有风貌的基础上，通畅了水道，修建了驳岸，增添了绿化，铺砌了青砖小路，建起了太极文化广场。

如今的姜杭村已成为张浦的一个旅游景点，每年举办的姜里文化庙会吸引了大批“城里人”来体验水乡民俗，感受乡土文化。

除了姜杭村，昆山还有更多“美丽村庄”绽放在乡间。这些村庄既守护了传统历史文化的“最后遗存”、江南水乡风貌的“最后记忆”，也让市民可以“回得了过去，记得住乡愁”。

■ 服务一体化，城乡“同频共振”

姜杭村的丁老伯平时常到家门口的农家书屋看报读书。“村里还有姜杭戏苑可以看戏，也有老年门球队组织比赛。”丁老伯说，生活好了，才有了闲情。

多层次的一体化行动，带来的是昆山居民从工作到生活全方位的改变。

2013年3月25日，我市出台《关于实施民生幸福“五有”工程的意见》，用65项具体指标，从“学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居”5大方面织密“民生幸福”网，提升城乡一体化发展内涵。

看病最好去三级医院，这是很多人的想法。千灯人民医院虽然只是一个二级医院，可是，去年5月，这个镇上的小医院攀上了上海“大亲戚”，与上海交通大学医学院附属仁济医院共建“泌尿外科诊疗中心”。这一举措，不仅让昆南片区的市民在家门口就能享受到上海医院的优质医疗服务，还促进千灯人民医院整体医疗水平提升。去年，在共建特色专科的基础上，千灯人民医院还开设了重症医学科（ICU），由市第一人民医院重症医学科主任带队长期驻点指导。与此同时，千灯还建成了面向辖区内5万常住及流动人口，提供预防、保健、医疗、健康教育、康复、计划生育等“六位一体”服务功能的社区卫生服务中心。目前，千灯镇已形成“15分钟新型社区医疗服务网”框架。

据统计，近年来，昆山累计建成300多个城镇及农村社区公共服务中心，覆盖城乡、惠及全民，使广大农民和城市居民一样在行政管理、便民服务、文化体育、医疗保健、社会安全等诸多方面，享受方便快捷、优质高效的公共服务。与此同时，昆山在低保、基本养老、基本医疗、征地补偿等实现“应保尽保”的基础上，推进各项社会保障城乡并轨，消弭福利“沟壑”，让城乡居民共享发展红利。