昆山国检服务海峡两岸商贸示范区纪实
2014-05-29 14:03:33   来源：江苏与台湾    点击：

昆山，地处江苏省东大门，毗邻上海，对接苏锡常，具有得天独厚的区位优势。这里，拥有6千多家外企和3万多家民企，其中台资企业4300多家，投资总额457亿美元，利用台资总额占江苏的四分之一、全国的九分之一。地处两岸商贸一线，昆山检验检疫始终以创新举措助推两岸贸易便利化，促进台海贸易稳增长。这里记述的就是其中的几个小故事。

送ECFA政策 “红利”

近年来，随着两岸经贸合作的扩展与深化，海峡两岸在ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)下，本着整合资源、深化合作、联合竞争、共同发展的共同目标，经贸交流取得了长足进展，为两岸经贸带来了双赢的良好开局。

“自ECFA早期收获方案实施以来，我们的台湾客户在台湾地区已经享受到了327万元关税减免。而这也进一步提升了我们公司的竞争实力，让我们和客户合作起来更加融洽。”英隆机械(昆山)有限公司关务负责人张先生脸上洋溢着喜悦，他热情地向记者展示着一叠厚厚的原产地证书。而能够得以签发这些原产地证书，仅仅源于当初一件小事。

ECFA优惠政策自 2011年实施以来，“ECFA红利”不断显现。去年1月1日起，ECFA协议大陆台湾双方早收产品清单已经进入了“零关税”阶段。为了帮助昆山企业进一步用足用好这一优惠政策，减轻企业成本，促进外贸转型发展、稳定增长，昆山检验检疫局对两年来的签证情况进行了调查发现，结果发现ECFA优惠政策并未在昆山企业得到充分利用，而英隆机械(昆山)有限公司就列在其中。

针对这一现状，昆山检验检疫局立即开展“一企一策”技术辅导，通过现场讲解、印制宣传册等方式，提高了企业对ECFA证书的利用率。2013年，昆山地区ECFA签证量、签证金额及受惠企业均居江苏省首位，昆山企业可在台湾地区海关获得650万元的关税优惠，比往年同期增长了57%。优惠政策引发了蝴蝶效应，英隆公司出口台湾地区的订单迅猛增长，订单总额从2011年2639万元增至2013年的4448万元。此外捷安特(中国)有限公司、禧玛诺(昆山)自行车零件有限公司、膳魔师(中国)家庭制品有限公司等众多昆山企业已成为ECFA优惠政策的受益者，增强了产品在台湾市场的竞争力，企业产品出口台湾地区份额增幅均达10%以上。

建电商“直通车”

在昆山检验检疫局工作场所的每一个角落，都张贴着“检易通”服务品牌的标志。昆山局局长袁克介绍说，“这个服务品牌就是我们的服务理念，我们的目的就是要为企业提供方便快捷、直通车式的服务”。他们是这样说的，也是努力这样做的。

2014年5月14-17日，中国(昆山)品牌产品进口交易会(简称CIE)于昆山开幕。本次交易会吸引了来自42个国家和地区的667家知名企业参展，各大“电商巨头”也将赶赴2014进口交易会，与各国供应商对接。“这与昆山检验检疫局提供的全方位、全天候、全过程高效服务是分不开的!”昆山市副市长沈晓明真诚地夸奖道。

近年来，中国电商发展势头迅猛。在抢占市场的过程中，如何采购到更高品质、更多样化、更新奇、更有吸引力的商品，成为电商瞩目的焦点。2014中国(昆山)品牌产品进口交易会将汇集国内“电商巨头”，如京东商城、国美在线、苏宁易购等，展会为了帮助电商和国内外供应商顺利对接，于5月16日在昆山国际会展中心C馆举办“电商专场对接会”。

为支持办好交易会，进一步促进昆山开放和区域经济发展，昆山检验检疫局积极争取上级主管部门的政策支持，国家质检总局专门下发了11条入境展品检验检疫优惠政策，江苏检验检疫局更是将交易会作为全省系统重点扶持项目来抓，在入境产品快速验放、检疫审批手续、办理免办证明等方面为展会提供了通关便利条件。

作为一个大型国际性交易会，也只有短短4天时间。展会期间的检验检疫工作是一个复杂的系统工程，特别是针对跨境电商的兴起，对检验检疫工作而言，是一次难度很大的挑战。为此，昆山检验检疫局在短时间内自主研发了集备案、报检、查验、巡检、核销、归档等功能于一体的交易会检验检疫智能监管系统，在口岸查验点和重要监管场所安装了移动检验设备，实时监控物流动向和溯源信息，提升了检验监管效率，有效保障进口产品短时间集中入境快速通关。为保证进口产品质量，防止境外疫病疫情传入，奠定了基础。据悉，此次“电商巨头”开具了9000余万的巨额采购单，采购意向品类繁多，看重的就是入驻2014进口交易会的国内外品牌供应商，希望在“电商专场对接会”上与企业面对面、一对一的交流，达成采购合作，“备战”2015年的“电商大战”。

而这只是昆山检验检疫局促进外贸发展的举措之一，为推进外贸综合服务体系与检验检疫工作无缝对接，整合优化流程，提高通关效率，昆山检验检疫局组合推出八项举措，支持试验区开展“外贸综合服务体系建设”试点，在试验区试行“三个一”通关查验模式，制定实施涉台进出口消费品(轻工类)检验检疫的便利化措施等等，努力推动两岸在昆山试验区内共建检测机构，实现检测结果的互认。仅3C免办证明一项，全市就有150余家企业受益，审核免办认证与无需办认证1695批。

接自贸区一体化

昆山距上海仅50公里，此次中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立，对于以制造业、商贸领域为主的昆山等周边地区也会产生溢出效应。

以进口葡萄酒为例，因为上海自贸区的成立，“溢出”效应也体现在了昆山等周边地区。近年来，昆山进口葡萄酒产业链从无到有不断拉长，进口量位居当地进口食品类第一位。统计数据显示，昆山2013年进口食品批次增长20%，吨位增长300%，货值增长320%;其中，葡萄酒进口了151批，总量达到220吨，货值300万美元，位居进口食品首位。货物通关速度提升50%的同时，食品安全风险得到有效管控，把关成效列全省同类口岸首位。而2014年，闻讯而来的进口贸易企业在不断增加，不时有新的企业向昆山检验检疫局咨询进口食品业务。

昆山检验检疫局邱伟正介绍，昆山红酒进口量的不断增长，与我们积极对接上海自贸区的检验检验方式密不可分。他说：“上海自贸区的经验，就是对进口红酒采取集中预检验、分批核销放行的模式。过去是来一批检一批放行一批，现在通过‘预检验’，分批核销放行，每年可为企业节省物流成本、样品成本、检测费用100万元以上。”目前，昆山已经聚集了10多家国外著名酒庄、红酒出口商和国内进口、分销商，形成了完整的产业链和产业集群。昆山综合保税区内1.2万平方米恒温仓库也已建成，可同时存储超过200万瓶葡萄酒。

这个小小的案例，只是昆山检验检疫局助推区域一体化的开始。昆山检验检疫局还将进一步完善区域一体化，从实现昆沪联动完善航运中心功能、研究制定跨境电子商务监管措施、推动诚信体系的建设和完善入手，为昆山经贸发展再助一臂之力。(胡蓉榕 李正法)

背景资料：规划建设海峡两岸(昆山)商贸示范区，是江苏省委、省政府进一步深化苏台经贸合作，促进台资企业转型升级、扎根大陆，推动建立两岸共同市场的重要举措。计划总投资100亿元，带动商业投资300亿元。海峡两岸(昆山)商贸示范区总规划用地4.4平方公里，建设规模超过400万平方米，重点建设台湾商品交易中心、台湾商品展示中心、综合服务配套中心、台湾商品分拨配送中心、创意科技中心“五大中心”。完全建成后，将引进商家3万户、增加就业岗位8万个，日均引入客商和参观者10万人次，年贸易额可实现2000亿元～3000亿元，每年创造财政收入超100亿元，成为台湾商品进入大陆的“第一平台”、台资企业产品在长三角的重要集散地和台资企业转型升级的示范区。