昆山：承接上海自贸区“溢出产业”
2014-04-11 11:51:17   来源：全球品牌网    点击：

2013年2月3日，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，这给正在转型升级中的昆山提供了前所未有的发展机遇。而上海自贸区则是昆山另外一个重要契机，为昆山经济发展提供了辐射源。

在上海自贸区这一新时期改革开放的契机下，昆山如何继续对接上海发展？近日，中共昆山市委书记管爱国接受了《中国经营报》记者的采访。管爱国表示，昆山将紧跟上海发展，到“十二五”期末的2015年，服务业增加值占GDP比重达到45%。预计“十三五”规划完成时，昆山经济将以服务业为主。

定位两岸产业合作试验区

《中国经营报》：2013年，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，这也是一个国家战略。这一战略目前有哪些进展？未来将如何规划？

管爱国：2013年2月3日国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，对于我们积极争取先行先试，提供了前所未有的发展机遇。

国务院批复明确了昆山试验区的区域范围、目标任务、组织领导等六个方面的要求，赋予产业转型升级、金融业开放、贸易便利化三个方面七条先行先试政策措施，为探索两岸产业合作新路径、新模式、新机制，推动昆山新一轮发展提供了重大机遇。

昆山试验区获批以来，各项工作扎实推进，建立了部省际联席会议制度，并成功举办第一次会议；江苏省委、省政府专门出台31条支持政策措施。

在人民银行总行的支持下，在试验区率先开展的跨境人民币业务试点，对现行货币金融政策进行了诸多创新突破。截至2013年底，已有108家台资企业开设人民币双向贷款一般存款账户，双向借贷规模达42.06亿元，为台资企业转型升级提供了融资渠道。

昆山试验区的部省际协调机制，部级单位23个，加上江苏省，23+1，24个单位共商试验区发展问题。去年12月27日23个部委开了部省际联席会议，讨论了几十条改革的措施。包括人才引进、科技交流、工商登记，上海自贸区所有措施适用昆山试验区，建立特殊商品的指定口岸，检验检疫达成一个协议，互认互相指定的第三方检验结果，加快了通关速度。

这些措施，有一些有了概念但谁也没有做过，还需要去试。好事办坏了不行，要慢慢去试。2014年会有不少新的改革红利释放出来。

我们要积极抢抓上海自贸区建设机遇，全面承接“溢出效应”，建立一整套系统的与上海自贸区对接的点、线、面网络体系，全面对接上海、融入上海，把昆山试验区建成上海自贸区政策功能的延伸区和“溢出效应”承接地。

将主打服务业

《中国经营报》：制造业奠定了昆山县域经济发展的基础。但是随着金融危机的发生和中国制造业的向中西部转移，转型升级成为东部地区面对的普遍困难，昆山如何面对这一挑战？

管爱国：转型升级是昆山发展的必由之路，更是破解瓶颈制约的必然选择。不转，就没有出路；慢转，就会落后。

回顾昆山的发展历程，无论是“农转工”“内转外”“散转聚”，还是“低转高”“大转强”，每一次转型，昆山都抓住了发展机遇。

过去昆山是以笔记本为代表的电子信息产业一业独大。这一情况现在已经发生改变。笔记本从最高峰的1.2亿台到去年的6000万台，跑掉了一半。我们的心理准备是5000万台。昆山笔记本电脑跑掉了，怎么办？

自2006年起，我们就把转型升级作为重大战略，率先提出“退二优二”“退二进三”的工作思路，提升主导产业，加快发展具有潜力的新兴产业和服务经济，初步形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

《中国经营报》：2013年昆山预计完成地区生产总值2920亿元，比上年增长10%；公共财政预算收入243.5亿元，增长10.6%，在经济转型之际仍然取得了不错的成绩。昆山经济结构发生了哪些变化？下一步发展有哪些方向？

管爱国：昆山财政收入比GDP增幅高，来之不易。

昆山的产业结构发生了很大变化。昆山通过实施新兴产业发展“3515”计划，培育新增3个千亿级产业、5个数百亿级产业、15个百亿级企业，形成一批具有领先地位的产业集群。其中，新显示产业、现代装备制造产业预计3年内分别形成产值3000亿元、2000亿元。2013年全市新兴产业产值占规模以上工业的比重为39%，增速为规模以上工业增速的两倍。

比如，装备制造业发展非常迅速，借助于这种趋势和国际市场的需求，我们把它集聚在昆山，从过去几十亿元到现在每年1000多亿元的产出。

同时要加大转型升级，以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后产能，从去年开始准备用三年时间腾出15000亩土地，为重大科技产业项目腾出发展空间。

下一步怎么发展？大方向不会变。加大服务业占比，到“十二五”期末即2015年，服务业增加值占GDP比重达到45%。

我们现在正在着手准备编制“十三五”规划，预计“十三五”规划完成时，昆山经济将以服务业为主。昆山经济起步是依靠上海，今后经济持续发展，还得依靠上海，要主动融入上海，接受上海辐射。