首批5家民营银行试点方案确定 腾讯阿里等10大民企参与
2014-03-11 11:51:18   来源：中国政府网    点击：

中国银监会主席尚福林11日在两会新闻中心举行的记者会上说，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行已列入今年改革任务，目前已选择一些民营资本共同参与首批５家民营银行在天津、上海、浙江和广东开展试点。

他说，５家试点银行将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。至于何时能挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功，挂牌营业的时间主要取决于这些试点银行自身。

此外，尚福林说，此次试点的民营银行与商业银行都是依法设立的商业银行，适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。在这一前提下，此次试点银行还具有一些个性特点，主要表现在：

一是突出市场机制的决定性作用。试点银行要建立完全由资本说话的公司治理机制，要依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务，独立自主地去经营。

二是突出特色化业务、差异化经营。重点是服务小微企业，服务社区功能等，以完善多层次的银行业金融服务体系。

三是突出风险和收益自担的商业原则。重点是要依法做好风险管控和损失承担的制度安排，也就是说要制定“生前遗嘱”，防止银行经营失败后侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益。

四是突出股东行为监管。重点是要依据现行的法律和法规，监管银行和股东的关联交易、股东对银行的持续注资能力和它的风险承担能力，防止试点银行成为股东的融资工具。

尚福林说，这方面整体上讲我们还缺乏成功的经验，所以要试点，通过试点以后，再逐步推广。

看点之一，十大民企背后的十大富豪

10个参与试点的民营企业，对应的是国内目前的10家民营公司和10大富豪。他们究竟有多少斤两？21世纪网整理基本材料如下：

企业之一：阿里巴巴——浙江阿里巴巴电子商务有限公司，核心人物：马云。

注册资本为12.28亿元人民币。目前号称是中国最大的网络公司和世界第二大网络公司，前身系马云于1999年一手创立的网上贸易平台。目前拥有阿里巴巴、淘宝网、支付宝等商务、支付平台，并通过阿里小贷公司涉足金融业务。

企业之二：万向——万向集团公司，核心人物：鲁冠球。

万向集团公司成立于1990年，同样位于浙江省杭州市，注册资本4.5亿元人民币。创始人鲁冠球60年代开始做锻工，自办个体修车铺、1969年创办萧山宁围农机厂，最终发展成为万向集团公司。现为国内汽车零部件业第1位，汽车行业第8位的公司。

目前万向集团公司旗下分为万向工业集团、万向电动汽车、万向三农集团、万向美国公司、万向财务公司，不仅旗下拥有多家上市公司，还拥有信托等多个金融牌照。

企业之三：腾讯——腾讯控股有限公司，核心人物：马化腾

腾讯控股脱胎于1998年11月马化腾在深圳成立的深圳市腾讯计算机系统有限公司，目前在开曼群岛注册，是中国最大的互联网综合服务提供商。2012年营业额达到438.937亿元人民币。主要产品包括即时通讯软件、网络游戏、门户网站、及近年兴起的微信等。近年也开始与银河基金、国金证券等金融机构展开深度合作。

企业之四：百业源——深圳市百业源投资有限公司，核心人物：朱保国

深圳市百业源投资有限公司成立于1999年，注册资本8000万元，办公地点位于深圳南山区的健康元大厦，实际控制人正是创立健康元集团业大亨朱保国。

朱保国由保健产品起家，推出了太太口服液、静心口服液等知名产品，目前拥有健康元和丽珠集团两家上市公司，身价超过68亿元人民币。深圳市百业源投资有限公司正是朱保国控股旗下上市公司的核心控股平台。

企业之五：均瑶——上海均瑶（集团）有限公司，核心人物：王均金

上海均瑶（集团）有限公司创立于1991年，目前注册资本2亿元人民币。已形成以航空运输和商业零售为主的的主营业务，涉及教育、食品、高新科技等投资领域，旗下拥有吉祥航空等知名品牌和上市公司大东方，2013年集团总资产200多亿元。

企业之六：复星——复星国际—复星集团，核心人物：郭广昌

复星集团由郭广昌等人于1992年创建，核心公司复星国际目前在香港联交所上市（00656.HK）。复星系先后投资有复星医药、复地、豫园商城、建龙集团、南钢联、招金矿业、海南矿业、永安保险、分众传媒、Club Med、Folli Follie、复星保德信人寿等，目前管理资产超1500亿元。

企业之七：正泰——正泰集团股份有限公司，核心人物：南存辉

正泰集团股份有限公司成立于1994年3月，注册于浙江省乐清市（温州辖），目前注册资本15亿元人民币，创始人为南存辉。

1984年，南存辉以5万元起家，创立求精开关厂，最终发展成为年营业额超200亿元的正泰电器，目前涉足清洁能源、智能电气、股权投资三大业务板块。

企业之八：华峰——华峰集团有限公司，核心人物：尤小平

华峰集团位于浙江省瑞安市（温州辖）创办于1991年5月，前身是尤小平投资50万元创建的瑞安市塑料十一厂，生产聚丙烯塑料编织袋，目前已发展成为一家以化工新材料为主，以金属、金融、物流贸易等产业为辅的大型民营股份制企业，总资产155亿元，旗下拥有上市公司华峰氨纶。

企业之九：华北——天津华北集团有限公司，核心人物：周文起

华北集团位于天津，注册资本2亿元。是一家拥有天津市华北电缆厂、天津华南线材有限公司、天津大山铜业有限公司、天津华辰投资发展有限公司、天津金山电线电缆股份有限公司、天津华北创业小额贷款有限公司、天津华北集团房地产投资有限公司等十多家公司和企业的大型集团公司，固定资产超过几十亿元，年产值达百亿元，创利税数亿元，是天津市北辰区支柱型企业。

企业之十：商汇——公开信息较少，未作最后确认

看点之二：五大地域，南方占其四

从参与设计试点方案的十家公司基本情况来看，初步已能确定，5家最先进行试点的民营银行，分布的区域，分别是杭州、温州、深圳、上海、天津（待确定）。

其中杭州、温州、浙江、上海均位于华南，华北仅一个民营银行名额。

3月5日前后，有报道称消息人士透露：浙江省获得首批民营银行两个试点名额：一是由正泰集团主发起、华峰集团等温州十余家民营企业参股的民营银行，另一试点名额为网络银行。“浙江的试点名额，一是给了温州，而网上银行给了马云。”

本次公布的试点企业名单，也印证了以上传闻。

另外，在今年1月份，银监会副主席王兆星曾经透露，民营银行首批试点可能会考虑一定的地域覆盖，包括走在前面的金改试验区、有改革探索的地区等。事后看来，当时的发言在某种程度上已经提示了天津、深圳、温州有望入选第一批。

尚福林在披露名单的同时表示：“这次试点的选择，不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中选优。”

尚福林同时提到，本次在选择的标准上，主要考虑到五个方面的因素：

“第一，要有自担剩余风险的制度安排。大家都知道，银行是管理风险的，它有风险的外溢性，所以要考虑到一旦出现风险以后，它能够承担风险，能够防止这种风险的外溢，防止损害存款人的合法权益。

第二，要有办好银行的股东资质条件和抗风险能力。比如说净资本充足，主营业务突出，以往有良好的经营记录。

第三，有股东接受监管的具体条款。

第四，有差异化的市场定位和特定的战略。

第五，有合法可行的风险处置和恢复计划，用行话讲，叫做‘生前遗嘱’。”

出现多个新命题

2013年下半年，民营银行试点进程开始加快。较早提出的《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》成为民营银行试点的重要参考。2013年10月发布的《中国银监会中资商业银行行政许可事项实施办法》明确了设立中资银行的具体要求。

《办法》明确规定设立中资商业银行法人机构，注册资本为实缴资本，最低限额为10亿元人民币或等值可兑换货币，城市商业银行法人机构注册资本最低限额为1亿元人民币。

《办法》中提出：境内非金融机构作为中资商业银行法人机构发起人，应当符合以下条件：具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息；具有较长的发展期和稳定的经营状况；具有较强的经营管理能力和资金实力；财务状况良好，最近3个会计年度连续盈利；年终分配后，净资产达到全部资产的30%（合并会计报表口径）；权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50%（合并会计报表口径），国务院规定的投资公司和控股公司除外。

而从本次尚福林披露的信息来看，较《办法》的一大不同是，确认了每个试点民营银行有两个主要发起人。而两大主要发起人，在发起时所占的股份是一致还是有所差别，有待进一步的披露。

已披露的10家具备发起人资格的民营企业，普遍具有三大特征：主营业务突出，财务状况优良，对区域内的经济具有极大拉动作用。

从10家发起人的主营业务来看，除了8家传统企业，阿里巴巴与腾讯是两家知名的互联网公司。由以上两公司发起成立的银行，其业务是否区别于一般的银行业务。或许真如3月初的消息，中国将出现专业的“网上银行”。

目前，以上名单中的阿里巴巴、华北集团等企业已广泛展开了小贷业务，在由其发起的民营银行设立后，是否会对相关业务进行整合，也是一个值得关注的问题。