2014上半年中国经济十大关键词
2014-07-02 15:49:42   来源：中国政府网    点击：

尔自治区新闻办发布消息称，自5月23日启动严厉打击暴恐活动专项行动以来，全疆公安机关共打掉暴力恐怖团伙32个，抓获暴恐团伙犯罪嫌疑人380余名，抓获涉暴涉恐逃犯65人，查缴爆炸装置264枚、制爆原料3.15吨、各类管制器具357把。查处教经习武点21处，收缴一批存储、传播暴恐、宗教极端思想等内容的电脑、移动存储介质、光盘和宗教极端书籍以及一批暴恐训练器材等物品。

在打击暴恐的同时，中央也加大对新疆的扶持力度。习近平在中央新疆工作座谈会上指出，要坚持就业第一和教育优先。要加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家。对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。

上述集体学习时，习近平强调，维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

这样的维安新思路对于各级政府应对突发性公共事件同样具有启发意义。今年上半年，杭州发生垃圾焚烧项目选址等导致的群体诉求表达，再早一些时间，在甘肃兰州、广东茂名也发生了自来水苯超标和PX项目导致的突发性公共事件。

一系列公共事件凸显了民众在环保、信息公开等领域的意识觉醒，同时也倒逼着政府的信息披露以及公共政策协商机制的完善。

关键字5 微刺激：瞄准“靶点”节约弹药

新一届政府履新以来，国务院所推行的经济刺激政策相对温和，被外界解读为“微刺激”。即便是在今年以来经济不断下行的压力下，“微刺激”的主基调保持不变。密集的政策，在精准、及时、适度上下功夫。

微刺激主基调

在4月2日召开的国务院常务会议研究了扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。这三条被不少市场人士解读为“微刺激”。

一方面，政府要考虑此前4万亿政策所带来的负面影响；另一方面，银行盈利空间被压缩，因此货币政策宽松可能性不大。同样是保经济，不少研究人士认为此轮“稳增长”从本质上有别于过去，侧重的是“微调”。

贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉《第一财经日报》，在外贸不振和内需开拓尚需时日的情况下，中国经济要保持平稳增长仍然需要适度的投资，但目前产能过剩严重，继续加大工业投资可能加剧经济负担，因此最有效的投资集中在城镇化和基础设施等领域。不仅仅是换来GDP，对整个经济质量的提高和民生的改善都很明显。

在随后4月10日召开的博鳌亚洲论坛上，国务院总理李克强发表演讲时说，我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期发展，努力实现中国经济持续健康发展。我们已经确定的方针和所拥有的政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战。

这种“微刺激”或者说“定向刺激”一直是上半年的主基调。4月以来，包括加快长江经济带的交通体系建设；三次调高铁路投资；向民间资本开放80个重大领域；扩大服务行业的增值税转型改革；下调县域商业银行和合作银行存款准备金率；以及启动地方政府发债试点等，以“定向”及“微调”为主。

这其中，在“全面降准”与“定向降准”的争论声中，6月9日，央行再次宣布“定向降准”,对涉农贷款和向小微企业贷款达到一定比例的商业银行降准。中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，“定向降准”体现了中国经济“新常态”下的特点和要求。与以往简单的、重复性的调控思路不同，定向、微调的措施安排针对我国经济发展的“短板”，目的是要解决问题、取得实效。

注重定向调控

6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议召开。同一天，部分省市经济工作座谈会在中南海举行。“改革”与“增长”，同时成为关键词。只是改革和增长，都更有针对性和实效性。

例如，6日的部分省市经济工作座谈会，挑选的8个省份都很有