2014，世界面临的悬念
2013-12-19 15:57:51 来源：新华网 点击：
２０１３年，国际局势风云变幻，热点此起彼伏。站在２０１４年的门槛上，展望新的一年，一些将对世界及地区产生重大影响的国际悬念有待一一解开。12月18日，在美国首都华盛顿
２０１３年，国际局势风云变幻，热点此起彼伏。站在２０１４年的门槛上，展望新的一年，一些将对世界及地区产生重大影响的国际悬念有待一一解开。
12月18日，在美国首都华盛顿，美国联邦储备委员会主席伯南克在政策例会后举行记者会。美国联邦储备委员会18日宣布，将从明年开始小幅削减月度资产购买规模，同时加强对超低利率政策的前瞻性指引。
悬念一：退出量化宽松，会否引发金融动荡
随着美国就业好转、经济回暖和财政紧缩影响减退，美联储１２月１８日宣布从明年１月开始将月度资产购买规模削减１００亿美元，同时加强对超低利率政策的前瞻性指引，迈出了退出量化宽松的第一步。
对于全球经济尤其是新兴市场来说，美国退出量化宽松可能引发的负面冲击不可小觑。在美联储首次暗示可能年内缩减量化宽松规模后，新兴市场资产今年就遭大幅抛售，股市和债市重挫，本币贬值，资本急剧外流。
如果美国经济复苏保持当前势头，美联储明年将不断扩大削减购债规模，这可能导致全球热钱大举回流美国。明年新兴市场会否爆发新一轮金融动荡，将主要取决于其资本管控水平、金融市场效率和美联储退出节奏等诸多因素。
11月24日，在瑞士日内瓦，各方代表出席伊朗核问题日内瓦对话会。伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗24日凌晨在日内瓦达成伊核问题第一阶段协议。
悬念二：伊核问题，缓和能否持续
伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国１１月２４日在日内瓦就伊朗核问题达成第一阶段协议，这被视为伊核谈判僵局的重要突破。
自属于温和保守派的伊朗新总统鲁哈尼８月上台以来，伊朗不断释放积极信号，与美国等西方国家的紧张关系得到改善，并在核问题上作出实质性妥协，伊核谈判取得重大进展。这为伊朗自身赢得了更大的外交空间，缓解了经济制裁压力。
明年上半年将是十分重要的一个时间段：根据今年１１月伊朗与国际原子能机构签署的合作路线图，伊朗承诺３个月内执行６项实际措施；根据伊朗与六国达成的第一阶段协议，未来６个月里伊朗也将采取一系列措施，西方也将减轻对伊制裁。这些协议能否得到切实履行，将直接关系到伊核问题的走向。
11月25日，在瑞士日内瓦，俄罗斯副外长加季洛夫（右二）抵达日内瓦万国宫参加会议。记者25日从联合国日内瓦办事处获悉，旨在解决叙利亚危机的叙利亚问题国际会议将于明年1月22日在日内瓦举行。
悬念三：叙利亚危机，会否迎来转机
今年以来，叙利亚局势一波三折：从年中反政府武装大举进攻首都大马士革等大城市，到政府军反攻节节胜利；从西方决定向反政府武装提供武器，到后来出于多重顾虑逐渐改口；从美国以化武为由准备对叙动武，到紧张局势因叙政府愿销毁化武而化解。
化武危机虽已解除，但冲突仍在继续。联合国１１月２５日宣布，叙利亚问题国际会议将于明年１月２２日在日内瓦举行。
这将为平息该国战乱提供一个难得的契机。但这次会议也面临不少不确定因素：四分五裂的叙反对派中哪些派别将参会，能否代表全体反对派？分别支持叙政府和反政府武装的伊朗与沙特两国是否与会？各方能达成多少一致？这些问题在很大程度上将决定会议的成败，左右叙局势未来的发展。
12月12日，在阿富汗首都喀布尔，安全人员在发生爆炸的阿国家安全局驻地附近警戒。阿富汗官员12日说，位于美国驻阿大使馆附近的阿国家安全局驻地内当天上午发生事故，导致部分弹药发生爆炸，但未造成人员伤亡。
悬念四：外国撤军，阿富汗会否更乱
自美国２００１年１０月以反恐为由发动阿富汗战争以来，１２年过去了，阿安全局势仍未根本好转。根据联合国数据，今年上半年共有１３１９名平民在阿冲突中丧生，较去年同期上升２３％。２０１４年阿富汗将迎来总统大选和外军撤离的关键时间点，当地局势会否更趋恶化值得关注。
按计划，北约将在明年撤出全部驻阿作战部队，只留下８０００至１．２万人，其中多数为美军，主要负责向阿部队提供培训和援助。尽管美国急于签署旨在为美军继续驻留提供法律基础的《双边安全协议》，但卡尔扎伊总统却表示签署时间可能要推迟至明年总统大选后。
总统大选、美军驻留问题的纠葛以及美俄等国的明争暗斗，让阿富汗未来局势充满了不确定性。
11月4日，埃及前总统穆尔西首次在开罗警察学院出庭，接受其涉嫌在2012年总统府门前示威中煽动暴力和谋杀示威者一案的审判。因审判未果，法庭决定将于明年1月8日再次审理。
悬念五：政治过渡，埃及能否过关
埃及今年局势可谓风起云涌，震惊世人。７月，埃及军方以政府未能解决大规模民众抗议引发的危机为由，解除了民选总统穆尔西的职务。８月，埃及军警对开罗等地的穆尔西支持者聚集地进行清场，清场和抗争在全国各地共造成近千人丧生。
１２月１日，埃及修宪委员会通过了一份新宪法草案，该草案将在明年１月中旬付诸全民公投。以新宪法为基础，埃及明年将迎来政治过渡进程中的两件大事：议会选举和总统选举。
埃及政局目前暂时平稳，但未来仍有许多疑问：两次选举能否如期举行？在穆尔西及其代表的宗教势力遭受当局重创的情况下，世俗派和宗教势力的较量会如何演变？军方在未来政治格局中将扮演怎样的角色？
12月12日，在乌克兰基辅市中心独立广场，示威者看守一处路障。
悬念六：俄欧角力，乌克兰何去何从
乌克兰原定于１１月底与欧盟正式签署联系国协定，但乌政府１１月２１日突然宣布暂停相关准备工作，并表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关系。此举在乌国内引发大规模抗议示威，一些国家机关遭冲击。
原本属于乌克兰内政的这个问题在国际上牵动着各方神经：北约成员国外长发表声明，谴责对乌克兰和平示威者过度使用武力；德国外长韦斯特韦勒在乌克兰首都基辅会见乌反对派领导人，并向示威民众发表讲话；俄罗斯则对北约和德国的举动提出批评，认为其干涉了乌内政。
在俄欧角力的背景下，被夹在中间的乌克兰将何去何从？当年的“橙色革命”会否重演？
3月21日，三名年轻人在英国苏格兰西部伦弗鲁一家钢铁厂展示由他们铸造的苏格兰独立公投日期的金属牌。英国苏格兰政府首席大臣萨蒙德21日宣布，苏格兰将于2014年9月18日举行独立公投，以决定苏格兰是否脱离英国独立。苏格兰政府当天也向苏格兰议会提交独立公投法案，内容涉及公投的具体安排，包括公投日期和开支等内容。
悬念七：全民公投，苏格兰会否独立
１７０７年５月１日，苏格兰王国与英格兰王国正式合并。３００多年后，苏格兰又闹起了分家。一场将决定英国和苏格兰是否分离的公投定于２０１４年９月１８日举行。
根据苏格兰政府今年１１月２６日公布的独立白皮书，一旦独立派赢得公投，苏格兰将于２０１６年３月２４日独立。
鉴于民族、历史、文化、政治、经济等诸多原因，苏格兰谋求独立之心从未消逝，尤其是二战后独立呼声不断高涨，并通过长期争取获得了越来越大的自治权。曾经的“日不落帝国”会否连家门口的地盘也保不住？目前来看，还不能匆忙定论。最新民调结果显示，在苏格兰，３８％的人支持独立，４７％的人反对，另有１５％的人尚未作出决定。
12月6日，在日本东京，抗议者在国会前手举标语，要求废除《特定秘密保护法案》。在自民党、公明党的强行表决下，日本参议院国家安全保障特别委员会5日通过旨在严惩泄露国家机密行为的《特定秘密保护法案》，法案被紧急提交参议院全体会议。迫于在野党和民众反对通过《特定秘密保护法案》的压力，原定于6日下午的投票迟迟没有开始。
悬念八：日本右倾，安倍会走多远
在今年７月的日本参议院选举中大获全胜后，执政的自民党与公明党联盟同时控制了国会参众两院。这也让安倍有更大可能在右倾道路上越走越远。
自上台以来，安倍政权一方面极力为日本的侵略历史洗白，另一方面以钓鱼岛问题等为借口大肆鼓吹“中国威胁论”；对内执意谋求修改和平宪法，解禁集体自卫权，对外试图拉拢美国和东南亚国家，构筑所谓“对华包围网”。
由于修改和平宪法在国内遇到较大阻力，安倍政权希望避难就易，先于２０１４年修改宪法解释，解禁集体自卫权。日本是否迈出这一步，不仅关系到其自身是否可能重蹈军国主义覆辙，也将关系到东北亚地区紧张局势会否进一步升级。
12月7日，在印度尼西亚巴厘岛，世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多出席会议闭幕式。世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议7日上午在印度尼西亚巴厘岛闭幕，会议发表了《巴厘部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”，多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破。
悬念九：全球经贸，格局如何演变
世贸组织第九届部长级会议１２月７日在印尼巴厘岛闭幕。会议达成“巴厘一揽子协定”，标志着陷入僵局多年的多哈回合谈判终于取得“早期成果”。
多哈回合的突破很大程度上是已经签署或正在谈判中的各类区域性自贸协定倒逼的结果。面对新兴经济体在国际经贸体系中竞争力和话语权的提升，发达国家也大兴区域贸易合作，以抢夺全球贸易投资的制高点和规则制定权，确保自身竞争优势。２０１４年，包括多哈回合在内的各个多边和区域自贸协定谈判将继续推进。在全球化大推进、国际贸易规则大调整、发达经济体与新兴经济体大合作大博弈的过程中，世界经贸格局将如何演变？这个问题将影响每个国家和每个人。
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