高考改革启动:2017年考试不分文理科 自招高考后举行
2014-09-04 16:35:34   来源：新浪网    点击：

酝酿多时的高考改革方案终于有些眉目了！今天上午，国务院新闻办将在新闻发布厅举行新闻发布会，请教育部副部长杜玉波、刘利民，部长助理林蕙青介绍《关于深化考试招生制度改革的实施意见》有关情况，并答记者问。

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【亮点】

自主命题省份将减少

自1977年恢复高考以来，最初为全国统一命题，后逐渐出现省份自主命题，至今已有过半省份自主命题。意见要求，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。

高考加分将进一步减少

意见要求，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。2014年底，各省出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

自主招生高考后举行

根据改革安排，2015年起将推行自主招生安排在全国统一高考后进行。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，再接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。

招生批次将逐渐取消

2015年起，有条件的省份将开展录取批次改革试点。意见要求，推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。

本科高职学分有望互换

根据意见要求，2015年教育部将研究出台学分互认和转换的意见。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。

沪浙率先试点高考不分文理科

根据安排，2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。

 【解读】

1、分不分文理科？

本轮考试招生制度改革在考试科目设置方面明确规定，高中将不再分文理科，高考总成绩改由两部分组成。

一部分是全国统一高考的语文、数学、外语3个科目的成绩，150分的分值不变。其中，外语科目提供两次考试机会，可选其一计入总分。

另一部分是高中学业水平考试成绩。这其中包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等14个科目，而每门都已经“学完即考”、“一门一清”，在高考中就不必重新再考。考生在报考时，只需根据报考高校提前发布的招生报考要求和自身特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物六科中自主选择3个科目的成绩，计入高考总分。

本轮考试招生制度改革同时对招生录取机制进行了重大改革，探索基于统一高考、高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

考虑到高考综合改革的重要性、复杂性，这次改革将先选择在条件比较成熟的上海市、浙江省开展试点文理不分科。今年底，上海市、浙江省两地分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一学生开始实施。高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。

2、高中学业水平考试会否“加负”？

大家可能注意到这次提出了“两依据、一参考”，其中一个依据是依据统一考试成绩，再就是依据高中学业水平考试成绩。这次改革我们强化了高中学业水平考试成绩。主要是为引导学生认真地学习每一门课程，避免严重偏科。也是为高校科学选拔人才创造条件。

至于会不会增加学生的课业负担？这次改革是努力减轻学生过重的课业负担。一是考试成绩以合格、不合格和等级的方式呈现。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外，其他学科达到了国家规定的基本教学要求，考试合格即可。

第二，记录高校录取总成绩的学业水平考试科目，可以由学生根据自己的兴趣特长、根据高校的要求自主选择，可以扬长避短。可能大家学习的时候都有这个经历，如果你学的东西是你感兴趣的，你不会感觉到有负担。所以我们想给学生这样的选择权。

第三，每门课程学完即考，我们称之为“一门一清”。同时我们鼓励为学生提供每一个科目两次参加考试的机会。为什么这么做？这样是可以减轻学生集中备考和一次考试所产生的心理焦虑和精神负担。

3、如何参考综合素质评价？

这次考试制度改革是“两依据、一参考”，这次改革提出要开展学生的综合素质评价，作为学生升学的参考，这一点非常重要。主要是基于两方面的考虑，一是考试成绩有局限性，成绩只能衡量学生发展水平的一个重要方面，但不是全部。考试成绩主要反映学生的认知水平，但不能反映学生的行为表现，也不能完全反映学生的综合素质，包括他的全面发展情况；

二是人才选拔标准应具有全面性。这次我们把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来选拔人才，方式应当说更加科学，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看冷冰冰的分，到关注活生生的人，实现知行统一。

应当说开展综合素质评价非常重要，但实话实说，在操作过程中也是个难题。为此，我们这次改革从内容和形式两个方面对综合素质评价进行探索。一是在考察的内容上，看学生德智体美全面发展的情况。重点看学生的思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长和社会实践等方面，要综合考察。我们常讲怎么看学生的社会责任感，就从这里面全面地考察。第二从考察方式上，重点是看学生成长过程中能够集中反映综合素质的一些具体活动和相关的事实。比如说学生参加公益活动，参加志愿服务，这些情况都可以记录进去，这是从某个侧面反映了学生思想品德的一个重要内容。所以德智体美，全面对学生进行考察。

大家可能最关心的是怎么保证综合素质评价真实可信。为了保障综合素质评价真实可靠，改革着力加强几个方面的工作：第一，对反映学生综合素质的活动和事实要如实记录。第二，对活动记录和事实材料要进行公示，要阳光、透明，教师要负责审核把关。第三，要求省级教育行政部门建立统一的学生综合素质评价的电子管理平台，便于监督。记录了孩子的表现，同学之间可以监督，这个孩子参没参加志愿服务同学们都知道，这一点公开透明很重要。第四，对于弄虚作假的要严肃处罚。通过这些制度的设计，保障综合素质评价真实可靠。谢谢。

4、考试加分是否有变？

这次改革，是给考试加分做“减法”，总的原则是大幅减少、严格控制，进一步规范管理、强化监督。主要采取以下措施：第一，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。学生特长可客观记入综合素质档案，供高校录取时参考；第二，重点减少地方性加分项目，地方性高考加分项目原则上只适用于本地所属高校在当地招生；第三，确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值，降低过高的分值；第四，加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。这里我想强调的是，要严厉打击加分造假。凡高考加分造假的考生，一经发现，实行“三取消”：取消加分资格和高考报名资格；已录取的取消录取资格；已入学的取消学籍。

5、自主招生怎么改？

自主招生是为了选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，也就是大家俗称的“偏才怪才”，这是对现行统一高考招生按分数录取的一种补充。

这次改革，主要明确5项措施：一是申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。二是试点高校合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。三是规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。四是严格控制自主招生规模。五是从2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。教育部将尽快制定相关文件，各试点高校也将制定具体实施办法。谢谢。

6、关于高考综合改革试点有没有时间表？

我们将按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择条件比较成熟的上海市和浙江省先行试点。这次试点主要探索的内容，就是刚才利民部长讲到的“两依据、一参考”，换句话说是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价的多元录取机制。这种探索的目的就是想破解“唯分数论”、“一考定终身”的问题，发挥高考“指挥棒”的正确导向作用，增加学生的选择机会，分散学生的应试压力，全面推进素质教育，促进高校科学选才。

按照目前的安排，2014年上海市、浙江省两地将分别出台高考综合改革试点方案，从今年秋季新入学的高一学生开始实施，两省市的高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。

7、如何解决“寒门难出贵子”？

这次改革将采取两项倾斜政策：第一项是继续实施国家“农村贫困地区定向招生专项计划”，由重点高校面向贫困地区定向招生。这项计划从2012年启动，到今年已扩大到5万名，覆盖22个省份的832个贫困县，今年农村学生上重点高校人数比2013年增加了11.4%。第二项是部属高校、省属重点高校都要安排一定比例的名额，专门招收边远、贫困、民族地区的农村学生。