王建民：关于两岸经济合作步入深水区的思考
2013-12-07 14:06:21   来源：中国台湾网    点击：

全文内容如下：

2013年，两岸经贸合作呈现持续全面发展态势，在多个领域、多个方面取得重要进展，但面临的困难与挑战也日益增多，尤其是两岸服务贸易协议问题，由于民进党的恶意操弄，该协议在岛内引发争议，至今没有在台立法机构审议通过，成为两岸经贸合作步入深水区后的重要事件。

今年6月21日，海协会与海基会举行第九次两会负责人商谈，并签署了《海峡两岸投资保护协议》与《海峡两岸服务贸易协议》，这是两岸经济合作的又一重大进展。尤其是《海峡两岸服务贸易协议》作为ECFA的四大后续协议之一，大陆对台湾开放80余项服务业（尚未将入世时对外开放的服务业项目计算在内），台湾对大陆开放64项服务业，理论上为两岸服务业的合作创造了新的庞大商机。然而，这一协议签署后，却被民进党、台联党等绿营势力恶意操弄，声称该协议签署前沟通不够，是“黑箱作业”，对台湾经济、社会冲击重大，甚至将两岸服务贸易协议彻底污名化与政治化，认为该协议会影响台湾的所谓“经济安全”与“政治安全”，这些言论对岛内一些民众产生了误导，引起争议。几乎在绿营势力参与的所有社会抗议活动中，都会出现反对两岸服务贸易协议的标语或口号。而且在部分民意压力下，台“立法院”国民党党团也向绿营势力做出妥协，达成“逐条审议，逐条通过”的决议，增加了服务贸易协议审查通过的难度，让外界对未来两岸经济合作前景更为担忧。

为改变被动局面及推动两岸服务贸易协议尽快通过，马英九当局一直积极努力宣传、解释服务贸易协议，并与绿营达成各办8场两岸服务贸易协议公听会的约定，并决定在公听会完成后进入”立法审议程序”。而绿营却采取拖延战术，公听会进展缓慢，严重影响到两岸服务贸易协议的审议进程。

两岸服务贸易协议在台湾受阻，严重影响两岸经济合作的制度化建设与进一步深化，也让岛内有识之士尤其是工商界与台商非常担忧，便开始化被动为主动，纷纷通过在媒体刊登广告、公开呼吁或拜会“立法院”各政党代表，希望绿营放手，尽快通过两岸服务贸易协议，为台湾服务业发展寻找出路，为台湾经济发展创造新的机会。然而，绿营对两岸服务贸易协议的立场并没有改变与调整。可以断言，到2013年年底前，台湾立法机构仍无法完成两岸服务贸易协议的审议通过，未来能否完成，何时完成，还存在变数。

尽管两岸经贸合作仍在持续全面发展，不同行业与领域的合作不断取得新进展与新成就，但由于台湾经济始终没有从根本上摆脱颓势，民生没有得到显著改善，使得岛内部分人士对两岸经贸合作的积极效应开始产生怀疑，甚至出现保守思维和反对声音，这已逐渐影响台当局的经济政策，对两岸经济合作将产生不利影响。随着两岸经贸合作进入深水区，在面临更大合作空间和发展机遇的同时，新的困难和挑战也将不断出现，需要两岸做出更大努力，将合作利益最大化、负面影响最小化，化解岛内歧见，实现共同发展。

（王建民，中国社会科学院台湾研究所研究员）