注册资本登记制度改革实施近两月 市场主体爆发式增长
2014-04-25 11:02:21   来源：经济日报    点击：

注册资本从实缴制更改为认缴制，停止企业年检……，注册资本登记制度改革全面实施近2个月以来，各项举措“落地生根”，红利初步释放，新登记企业数量呈现井喷式增长。与此同时，也出现了一些背离诚实信用基本原则的问题，值得深思——

3月1日，注册资本登记制度改革正式实施。3月3日，改革实施后的第一个工作日，25岁的清华硕士在读生王世栋领到了梦寐以求的营业执照。他的这张“北京紫晶立方科技有限公司”的营业执照，是新的改革制度实施后北京市首份加印二维码的新版营业执照。如今，改革实施近2个月，更多的创业者与小王一样领到了新版营业执照。

市场主体数量增长

改革降低了投资兴业的门槛，促使市场主体结构得到了有效改善

国家工商总局发布的有关统计数据显示，改革实施第1个月，全国新登记各类市场主体110.71万户，同比增长5.4%；新登记企业30.95万户，同比增长45.8%。

“改革实施以来，市场主体数量显著增长，社会投资创业热情进一步激发，改革红利初步显现。”国家工商总局局长张茅说。

国家工商总局进行的统计分析显示，一季度，全国工商系统依托12315网络共解答消费者咨询113.31万件，咨询有关企业注册、监管方面问题的增幅达1.26倍。此外，在3月份新登记企业中，私营企业增长显著，新登记29.18万户，增长57.6%，注册资本同比增长1.38倍。

更重要的是，改革促使市场主体结构得到有效改善，新登记企业中第三产业企业所占比重进一步加大。以浙江省为例，居3月份全省新设企业户数前5位的分别是：批发零售业8999户、制造业5361户、租赁与商业服务业2835户、科研与技术服务业1540户、建筑业1207户，第三产业占比明显超过第一、第二产业。从增幅看，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业新登记企业同比增幅分别为128.6%、98.8%和76.1%，增幅远高于企业平均增速。“这显示出改革对第三产业特别是信息、科技类新兴产业的带动作用尤为明显。”浙江省工商局局长裘东耀说。

“改革降低了投资兴业的门槛，便利了公司准入，为鼓励创新创业、增强经济发展的内生动力提供了坚实的法律基础。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说。

新发情况值得关注

改革的推进过程中还存在一些问题，尚需加大解决力度，逐步加以完善

尽管实施注册资本登记制度改革给市场带来了很多新变化，但操作过程中的一些问题值得关注。有的投资者曲解了政策本意，盲目投资设立与自身经济实力不符的千万元公司、亿元公司，没有顾及可能由此带来的巨大责任风险。对此，刘俊海指出，注册资本实缴制改为认缴制，并不等于股东认缴注册资本以后可以永远不实缴资本。相反，股东在公司成立之后必须按照资本缴纳时间、金额与方式等承诺，及时足额缴纳出资。倘若股东未按公司章程中的承诺履行出资义务，就要对公司、其他原始股东及公司债权人承担民事责任。“认缴就是承诺，认缴的时候不要打肿脸充胖子，否则会作茧自缚。”他说。

另外，个别企业多个股东发起设立注册资本仅为1元的公司，仅为吸引“眼球”或“尝鲜”，带来社会公共资源的浪费。“理论上，注册资本零首付的公司、注册资本为1元人民币的公司皆有可能。但在实践中，这样的公司会接受市场和债权人的审视与选择。”刘俊海说。

“我们要清醒地看到，在改革的推进过程中还存在一些问题，如改革后的监管及信用惩戒、部门协同推进改革等，尚需加大解决力度。改革须边推进边研究，逐步加以完善。”张茅表示。