李克强总理的博鳌之问
2014-04-10 14:58:40   来源：经济观察网    点击：

李克强总理将应邀参加博鳌论坛年会开幕式并发表主旨演讲，这一定会是一次广受关注的演讲。此刻，展现在他面前的是一个很大的问号：中国是否会守得住经济增长的下限和底线，是否会出台新一轮刺激政策？

尽管一周前的国务院常务会议发出了“微刺激”信号，不过这明显弱于市场预期。大部分投行人士相信，这并非政策拐点。然而，当下中国经济呈现出的下行风险的确让人担心，市场预期一季度GDP同比增幅已经低于政府工作报告确定的7.5%的目标值，有关经济会否失速的讨论比过去更多一些。李克强总理发表这次演讲的时点，正值一季度经济数据陆续发布之时，这恐怕也是决策层表明对当前局势判断和下一步宏观政策着力点的最佳时机。

从过往来看，李克强总理的主旨演讲应该不会回避这样的博鳌之问。之前他也曾以类似的方式回应了市场和国际经济界的关切。那是去年9月在大连举行的夏季达沃斯论坛上。当时，中国经济增长率连续两个季度下行，财政收入出现负增长，有投行预期经济将出现硬着陆。在论坛致辞中，面对之前对中国经济的种种担心，对新一届政府调控方式和手段的诸多疑问，李克强总理给予了直接而清晰的解答。

当日他演讲的内容，一样可以为今日之疑问作解。他谈及应该兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。针对外界要不要刺激的讨论，他明确表示，经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法，但权衡利弊，这无助于解决深层次问题，因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观经济政策的稳定。

当时，他完整地阐述了新一届政府宏观调控的思路，即守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，将这一区间作为预期调节的预警线。只要经济运行处在合理区间，经济总量政策就保持基本稳定，政府工作的重点就还是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构。如此以推动改革创新，释放内需潜力和改革红利，激发市场活力，形成增长的内生力量，打造中国经济升级版。

今日中国经济面临之情势不同去年。不过，从最近的一系列政策信号来看，决策层表明了对稳增长的关切，但似乎并不打算马上出台强力的干预政策。其逻辑是一贯的：决策层关注短期增长，但对能否抓住时机推动改革和结构调整要更为关切。从政策设计来说，牺牲短期固然不可行，因为改革需要相对宽松的环境；但不计代价强力刺激经济显然是更大的冒险。这次博鳌论坛年会的主题是“亚洲的新未来：寻找和释放新的发展动力”，对中国来说，这是非常现实的命题，也是新一届政府正在努力推进的使命——这并非巧合。

应该说，新的宏观调控思路经过一年的实践，已为大部分市场人士接受。相比去年上半年，在今年政府工作报告中又一次得到强调的“克强区间”，给市场的信号已经很清晰，但惯性依然存在，经济指标下行总是让政府刺激的预期陡然提升。当然另一种担心是，如果出现误判，延误政策调整时机，麻烦也许会更大。

当下而论，市场对政策会做出调整是有预期的。各方分歧或许在于，对经济运行趋势的判断是悲观还是相对乐观，决定了政策力度应该更大还是更小。就此，也许在李克强总理即将发表的主旨演讲中，我们可以得到更为明确的答案。