改革“金钥匙”谱写高质量发展新篇章
2019-02-17 11:20:00   来源：昆山日报    点击：

唯改革者进，唯创新者强。

作为改革先锋的昆山总是先于别地遇到改革难题，也总能率先破解改革坚冰。2018年年初，海关四个“大礼包”送向昆山，助昆山逢山开路、遇水架桥。今年1月18日，昆山综保区企业率先试点全球维修业务，拿下全国“第一票”，标志着海关特殊监管区转型升级踏上新轨道。

2018年，昆山海关突出思想再解放、改革再深化、开放再扩大，继续擦亮改革“金钥匙”品牌，践行改革试点，压缩通关时间，优化通关服务，培育外贸新动能，全力推进昆山实现高质量发展。

一本保税研发账册

企业新增利润超1500万元

2018年3月，昆山海关找准改革切入点和突破口，推动保税研发改革在龙腾光电率先落地。一年来，龙腾保税研发业务交出漂亮成绩单：研发账册进出口1436万美元，累计完成研发项目31项，量产后出口总值1391万美元，新增利润1610万元。“研发投入给我们带来了更多订单和利润，但也产生了不小成本。然而，在保税研发这项改革的推动下，进口研发原料的通关时效由原先2天缩短至0.5天，加快了研发投入速度。更重要的是，有了保税研发账册，所有用作研发的进口原材料都能依规定免予征税。”龙腾光电总经理蔡志承说。

龙腾光电以全球面板业1%的产能，创造了手机面板全球约8%的市场占有率。以前，进口研发原材料只能以一般贸易方式申报，需缴纳进口环节关税和增值税。现在，有了保税研发监管试点，所有符合海关要求的进口研发原材料在进口环节免予纳税。2018年，龙腾保税研发试点，直接为企业省下300多万元成本。

保税研发改革带来的红利远不止免税这一点。昆山海关核销一科科长徐占洲介绍，从一般贸易到保税账册监管，企业可以按照海关规定享受更低的查验率、简化通关手续、解决审价困难等，通关时间压缩一半以上。据龙腾估算，研发原材料的进口进程每缩短一天，就能为公司新增利润70万元。

流程“大瘦身”

整体通关时间再压缩超50%

2018年，昆山海关通关流程各个环节上一个“减”字、一个“快”字，给人留下了深刻印象。

形容2018年通关速度，物流公司驾驶员刘跃平最真切的感受就是“快”。驱车通过综保区D区主卡口，他没有下车刷IC卡，没有递交纸质货单，只是打开手机，在感应区扫了一下二维码，即刻收到海关放行指令，通关过程不到5分钟。

这是昆山口岸压缩整体通关时间成效的缩影。

到2018年12月，昆山口岸进出口整体通关时间分别为30.94小时、1.12小时，较2017年分别压缩51.73%和59.06%，超额完成国务院压缩三分之一的任务。其中，进口通关时效居全省第三、出口通关时效名列第一。

总结2018年通关监管工作，昆山海关通关科科长蒋杰就一个字“减”。“快”通关，来自于“减”流程。一年来，昆山海关通关减环节、减项目、减单证，实现通关流程“大瘦身”。2018年7月，“通关单”告别历史舞台，超万批进出口货物享受到通关便利；8月，报关报检实现“一单通”，原报关、报检229个申报项目精简为105个，原报关、报检74项随附单据合并整合为10项，102项监管证件合并简化为64项；9月，“查检合一”方案正式实施，实现了统一派单、共同开展、分别处置，确保了查验现场“一支队伍、共同作业”，目前已有5000多票“查检合一”报关单成功放行。

“单一窗口”新突破

服务只见“数据”不见“人”

“有了‘单一窗口’，许可证申领、报关缴税、外汇收付一个页面全部搞定，再也不用商务、海关、银行几头跑，更没有费用成本，通关速度想不快都难。”有着18年业务经验的“老报关”，飞力达物流有限公司报关经理姚瑶深有感触。

国际贸易“单一窗口”标准版是全国通关一体化的重要依托和平台，企业只需要通过“单一窗口”标准版填报一次数据，即可同时完成向海关、海事和边检等单位的申报以及后续的电子核放。昆山海关备案科科长叶雪谛介绍，“单一窗口”标准版具备货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计、出口退税和税费支付等9大基本功能，实现了11个部委系统“总对总”对接，提供服务事项148项，基本覆盖口岸大通关全流程业务办理。2018年，“单一窗口”已覆盖全昆山口岸。目前，昆山口岸的国际贸易“单一窗口”标准版申报业务量达到日均7000票。

推广“单一窗口”之所以能不断取得突破，与昆山海关创新服务、优化服务密不可分。近年来，昆山海关持续推进通关无纸化改革，实现“数据传输”代替“人力奔波”。只见“数据”不见“人”，不出办公室几秒钟就能办结通关手续的现象已成为常态。2018年无纸化通关率超过99%。