昆山市政府召开第42次常务会议
2015-03-15 10:12:18   来源：昆山日报    点击：

3月13日，杜小刚市长主持召开市政府第42次常务会议，讨论了《昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见(2015—2020年)》《关于推进规划管理体制改革的实施方案》《关于加快土地利用方式转变促进经济转型升级的指导意见》《关于推进价格机制改革提高资源使用效率的实施方案》《关于支持转型升级创新发展财政扶持若干政策》等文件。

加快推动转型升级创新发展，是昆山适应和引领经济发展新常态的根本之策。会议强调，各区镇、各部门要坚持以提高经济发展质量效益为中心，算好土地、人口、生态、公共服务和差距“五本账”，集中力量，攥紧拳头，努力实现发展动力从要素投资驱动向改革创新驱动转变，推动高端人才、高科技企业引进培育，达到“插柳成荫”的效果;推动现有企业就地转型，收到“老树开花”的成效;推动落后产能、不达标企业淘汰，实现“腾笼换鸟”目的。要抢抓苏南国家自主创新示范区和昆山深化两岸产业合作试验区两大平台建设机遇，推动载体功能优化升级，促进区域自主创新和扩大改革开放;要以“十三五”规划编制为契机，画好新一轮发展蓝图，推动资源集中、产业集聚、用地集约;要坚持项目化运作，抓紧落实一批重大产业项目、一批重点技改项目等“十个一批”项目，以项目引领产业结构从中低端向中高端迈进;要坚持市场导向，扎实推进规划管理、土地利用等六项改革举措，提高资源要素配置效率，完善制度性保障，为推动“昆山之路”从头越提供强大动力。

完善规划管理体制改革，实施集中统一规划管理是提升城市品质、保障转型升级创新发展的有效举措。会议要求，健全城乡规划四级编制体系和责任体系，明确各类城乡规划项目审批层级，完善统一规划管理平台、例会制度、方案审批流程、违法建设查处流程等工作机制，进一步优化产业布局和城市功能形态布局，构建产业与城市同步转型新格局。

会议指出，加快土地利用方式转变，关键是落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度和综合监管制度，全面提升科学管地水平。要坚持量质并重，优化“四个十万亩”布局，严守基本农田和生态保护红线，严格控制土地开发强度;要以新增建设用地“零增长”为目标，完善产出效益评估机制，全面开展低效闲置用地清理处置和地块更新改造等专项行动，提升节地水平;要实施建设用地全程监管，明确执法监管共同责任，强化违法责任追究，营造规范高效管地秩序，着力促进转型升级创新发展。

会议认为，为充分发挥要素市场化配置对推动转型升级创新发展的倒逼作用和精准杠杆作用，推进资源价格机制改革很有必要。要结合我市实际，稳步实施超计划用水累进加价政策，进一步完善城镇污水处理费收费体系，强化差别电价政策实施，试行天然气用户差别化气价政策，加快环境价格改革，从而不断健全完善全面反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制，加快经济发展方式从粗放型向资源集约型转变。

会议要求，按照“集中性、鼓励性、导向性”原则，准确把握推进转型升级创新发展财政扶持政策切入关键节点和重点领域，做好政策衔接和绩效评估等工作，更加有效地支持优势支柱产业提升、高端产业集群培育、产业发展空间优化和产业服务体系健全，更好地发挥财政资金的激励杠杆作用、企业的市场主体作用，推动经济运行更具质量、更有效益、更可持续。