花桥，争做昆台合作桥头堡
2014-03-26 08:57:35   来源：解放日报    点击：

核心提示：昆山作为大陆台商投资最活跃、台资企业最密集地区和两岸经贸文化交流的热点地区，台资经济已成为昆山开放型经济的最大特色，更是昆山经济的根基所在。在昆山，台商投资规模持续扩大，产业合作基础不断夯实，昆台交流领域不断拓宽。昆台在推进两岸产业深度对接、服务业合作和金融创新合作方面，花桥国际商务城可谓“桥头堡”。

花桥国际商务城核心区中央公园

上海轨道交通R11号线昆山段

花桥国际商务城先导区

台湾商品交易中心

花桥国际博览中心

昆山作为大陆台商投资最活跃、台资企业最密集地区和两岸经贸文化交流的热点地区，台资经济已成为昆山开放型经济的最大特色，更是昆山经济的根基所在。在昆山，台商投资规模持续扩大，产业合作基础不断夯实，昆台交流领域不断拓宽。昆台在推进两岸产业深度对接、服务业合作和金融创新合作方面，花桥国际商务城可谓“桥头堡”。

去年2月，国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，批复赋予昆山试验区在产业、金融、贸易便利化、财税等方面的七条产业扶持政策。

七条优惠政策中，三条涉及金融业务，包括开展人民币与新台币现汇项下双向兑换试点、个人跨境人民币业务试点、外资银行开展两岸金融创新试点和大陆证券业逐步扩大对台资开放试点等，这些政策正在密集落地：既有跨境人民币双向借款，还有跨境人民币汇兑直通、个人跨境人民币汇出等业务，昆山正在成为两岸合作试验区及金融特区。

一年来可谓硕果累累，昆山试验区在金融改革方面享受的一系列先行先试政策，将为两岸金融产业发展提供巨大空间。

花桥已成为两岸金融高地

前不久，昆山首家商业保理公司完成工商登记。本月4日，由台湾天逸财金科技服务股份有限公司在花桥经济开发区投资的昆山天雄商业保理有限公司在省工商行政管理局正式取得营业执照，这是自去年8月昆山获得商务部批准开展商业保理试点以来首家完成注册的商业保理公司。

去年8月，两岸首笔人民币双向借款成行，其免受外债管理的控制，政策力度颇大。昆山云集了台资企业4000多家，总投资超过3000亿元，超过全国十分之一。不少台商认为，境外资金成本相较内地低不少，台资企业可以通过人民币双向借款，间接在境外市场融资，从而降低了财务成本。

笔者获悉，办理首笔两岸跨境人民币双向借款业务的台企为昆山合正电子，该公司去年8月13日，在中行昆山分行开立了“跨境人民币借放款主账户”。此后，其在台集团总部则积极筹措人民币资金，并将500万元成功汇入该主账户。

“如果跨境人民币借放款主账户开在中行，以后这个企业人民币外债都要通过这个账户进来，然后再划入企业的结算户使用。台资企业的借款可以来自于母公司，也可以是在台关联公司，母公司需要在境外筹措资金，然后通过专用主账户汇入内地。”知情中行昆山分行人士表示。

眼下，昆山台资企业人民币跨境双向借贷业务十分活跃。目前累计有130家台资企业集团开设人民币双向借款账户，双向借款规模达59.57亿元。

来自花桥国际商务城金融业发展办公室的信息显示，昆山试验区设立后，人民银行总行同意在试验区内开展跨境人民币业务试点，国务院赋予昆山试验区内台资企业集团内部人民币跨境双向借贷业务独有政策。双向借贷为昆山台企的日常经营提供了一条重要的资金保障通道。

中国银行昆山分行作为对台服务特色银行之一，目前已受理双向借贷业务总额达12.98亿元。据该行对今年借入1.25亿元的6家台企资金用途进行分析显示，主要用于企业日常生产经营需求，包括采购、还贷、发工资等。相关人士认为，企业从台湾借入资金，有两大优势：一是可以有效降低财务成本，二是可以解决境内企业授信不足融资难的问题，用于保障企业日常生产经营需求。

这些政策为昆山台企的转型升级提供了更多动力。自去年9月台湾正崴集团总部首期200万元借款到账之后，其位于锦溪镇的富港电子贸易公司借此利好加快了“苹果”直营店在内地的布点速度。

打造台资金融企业集聚区

昆山深化两岸产业合作试验区国批以来，不断开展在金融业创新合作领域先行先试工作，通过推进两岸金融业合作，在中小企业融资服务、科技金融体系建设、两岸货币清算等方面构建新机制。

为整合昆山试验区金融资源，昆山市决定在花桥打造台资金融企业集聚区，力争将集聚区打造成为台资金融机构进入大陆首选区、海峡两岸金融创新合作示范区以及江苏金融业对外开放先导区，为区域经济结构调整与产业转型升级提供金融服务支撑。

花桥国际商务城金融业发展办公室主任顾志荣表示，为全力打造台资金融企业集聚区，昆山市发改委与花桥经济开发区联合编制了《昆山深化两岸产业合作试验区金融业发展规划》，明晰了集聚区详细目标与发展路径。

该试验区金融业重点发展领域为金融业和准(泛)金融业。拟吸引台湾中信银行、兆丰银行等金融机构设立分支机构、子行，并以花桥为中心，不断拓展周边区域乃至大陆业务;支持台湾金控集团与国内金融机构合作，合资设立证券公司、保险公司、基金管理公司和期货公司;引进和培育国内知名的私募股权投资公司和创投公司，巩固和提升花桥在国内股权投资基金行业的地位。加大对消费金融公司、小贷公司、担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行等机构的招商力度，积极开拓新兴业务，形成对传统金融机构的强力支撑。

昆山为试验区金融业制定了发展目标。

近期目标(2013-2015年)，拟积极争取已落户和正在洽谈的台资金融项目进驻集聚区，逐步形成以台资金融机构为主、以服务台资企业为导向的金融企业集群，发挥金融作为经济发展“加速器”的作用。

到2015年末，引进台湾金控集团不少于5家，设立的金融服务机构不少于15家。

中远期目标(2016-2020年)，拟通过产业规模持续扩张，服务功能不断完善，服务层次进一步提升，增强对经济的辐射和带动力，成为台资金控集团在大陆的总部集聚地，成为海峡两岸金融合作示范区和中小企业金融服务创新引领区。到2020年末，入驻集聚区的台湾金控集团超过10家，其中5家以上将其作为大陆地区总部，并引进国内外金融机构超过30家。

为实现上述目标，昆山方面制定了若干推进措施。

首先是推进政策落实，加快项目引进。

一方面争取国家层面出台试验区实施细则。积极争取国家相关部门出台针对试验区政策的实施细则，增强政策的可操作性，促使在谈项目尽快落户;另一方面争取省级层面出台扶持台资金融企业集聚区的相关政策。

采用“以项目引进促政策落实，以政策落实促项目集聚”的做法，促使在谈和待签约项目尽快注册落地，产生示范带动效应。目前集聚区内已经引进昆山天雄保理、彰化银行花桥支行、中盛成长投资基金等5家台资(泛)金融类企业;加大宣传与推介。主动出击，组团到台湾开展项目宣传与推介活动，让台湾金融机构更多了解集聚区的政策优惠、产业基础、区位优势，增强集聚区的影响力与吸引力。

其次是优化产业发展环境。大力整合载体资源，统筹昆山金融载体资源。以花桥为主体，统筹安排开发区金融街和高新区财富广场资源，按照“资源共享、利益分享”的原则，平衡三大载体利益关系，逐步引导金融企业总部向花桥集聚。积极搭建交流合作平台，促进台湾金融业同业公会与昆山金融业行业协会合作对接，搭建合作交流平台，为两地协会、企业合作与交流牵线搭桥、提供方便，携手合作，共创双赢。

第三是加强组织领导，为此成立台资金融企业集聚区建设领导小组。该领导小组由昆山市委、市政府、花桥经济开发区及市各主要职能部门组成，研究决定集聚区建设的指导方针、原则思路和总体方案，制定集聚区的主要政策，确定集聚区的总体定位、发展目标，定期听取有关职能部门工作情况汇报，统筹协调集聚区发展中遇到的问题。

第四是强化智力支持与人才保障。成立专家咨询委员会，委员会由海峡两岸知名金融领域专家、金融监管部门领导、集聚区内金融企业高管等组成，为集聚区建设发展提供专家建议与决策参考。

拓宽人才引进途径，加大人才培育力度。一是订单式人才引进，与上海、南京等地知名高校的金融相关专业在校生签订协议，定制专业性人才;二是合作式人才在职培训，与著名高校合作设立金融培训中心，对在职人员进行系统培训，提高在职人员综合素质;三是在现有人才政策的基础上，继续加大政策力度吸引金融人才。

打造大陆台湾商品“第一平台”

海峡两岸(昆山)商贸示范区是昆山深化两岸产业合作试验区的重要载体。其主要任务是：通过推进两岸产业深度对接，在产业集聚发展、创新平台建设、合作水平提升等方面实现新突破;通过推进两岸服务业合作，在商品交易、现代物流、文化创意、科技服务等方面形成新亮点。

作为昆山深化两岸产业合作试验区的核心区域，海峡两岸(昆山)商贸示范区自2010年9月启动建设以来，在两岸合作、项目招商、功能载体等方面已取得明显成效，受到两岸工商、金融、农业等各界的广泛关注。目前，商贸示范区正在昆山深化两岸产业合作试验区这个更高的平台上，全力建设集台湾产品交易、展览展示、商务办公、金融服务、创新研发、文化旅游等功能于一体的现代化商贸示范区。

海峡两岸(昆山)商贸示范区总规划用地4.4平方公里，建设规模超过400万平方米，示范区计划总投资100亿元，带动商业投资300亿元。完全建成后，预计将引进商家3万余户、增加就业岗位8万余个，日均引入客商和参观者10万人左右，力争成为台湾商品进入大陆的“第一平台”、台资企业产品在长三角的重要集散地和台资企业转型升级的示范区。

据悉，示范区重点建设的是“五大中心”：

台湾商品交易中心：占地1.7平方公里，规划建筑面积200万平方米，主要进行台湾商品的批发零售、展示台湾传统风俗文化、提供具有浓郁台湾特色的商旅配套服务。

台湾商品展示中心：占地0.4平方公里，规划建筑面积30万平方米，主要为台湾商品提供展览展示、物流配送、产品发布等全方位服务。

综合服务配套中心：占地0.7平方公里，规划建筑面积80万平方米。为商贸示范区提供高标准的综合配套服务。

台湾商品分拨配送中心：占地0.9平方公里，规划建筑面积50万平方米。建设具有车辆配载停泊、仓储、信息服务等多功能的综合性物流服务区。

创意科技中心：占地0.7平方公里，规划建筑面积50万平方米，主要设立科技创新产业研发总部，建设研发成果交易平台。

花桥经济开发区服务业发展局副局长沈寒冰表示，基础设施方面，商贸示范区内道路框架已基本成型，配套公共设施均同步推进;功能平台方面，一批展馆、仓库、配套设施已投入使用;示范区招商运营成效明显，与台北市进出口商业同业公会、高雄港区、台湾港务公司等一批台湾商协会和企业达成合作协议，联动开展冷链物流配送、电子商务等业务。

为打造大陆台湾商品“第一平台”，花桥主动向上争取和对接。对照昆山试验区国批政策内容，重点对商贸类企业落地需求的财税、金融、贸易便利化、检验检疫准入等政策的实施细则和企业落地路径开展了专题研究，目前正加快推进贸易便利化综合服务平台等功能平台建设，深化省级进口食品检验检疫监管样板区功能，加速昆山进口食品贸易及企业在样板区内集聚。

截至目前，台湾国际名品城、台湾文化博览汇、商旅板块招商计划已完成80%，商贸示范区已引进各类企业100多家;与电电公会合作，成功举办了四届昆山电子电机暨设备博览会等展会，并以其突出成效荣获“江苏省品牌展会”称号。

为台湾商品快速通关创设“样板区”

基于很多台产农副产品保质期短等特点，为充分发挥了快速通关的功能优势，大大缩短了进口食品的检验检疫流程时间，优化商贸示范区发展环境，花桥经济开发区于2012年2月正式启动建设昆山进口食品检验检疫监管样板区，当年11月通过验收后投入运营。

投用以来，样板区共报检53批次，进口527个品项。区内企业利用样板区的快速通关便利条件，加大了立足海峡两岸(昆山)商贸示范区发展的信心动力，大力开拓国内业务。

花桥经济开发区服务业发展局副局长沈寒冰介绍，样板区今后方向是叠加样板区功能，商贸示范区拟在原有省检验检疫安全监管样板区的基础上叠加保税物流、江苏省标准化研究院昆山试验区工作站等功能，加快建设集保税仓储、检验检疫通关、质检标准化服务于一体的贸易便利化综合服务平台，为企业提供通关、报检、保税、仓储、配送等专业化、全过程服务。

委托检测提升速度。目前在进口食品检验检疫中，检测样品原则上寄送江苏出入境检验检疫局食品实验室检测，由于路程远，寄送样品不方便、检测周期长等因素，给企业带来诸多不便。经过昆山检验检疫局推荐，前不久商贸示范区与苏州出入境检验检疫局综合技术中心签订协议对区内食品贸易企业提供检测服务，进一步加快台湾商品的检验检验通关速度。

将试行采信第三方检测结果。商贸示范区将积极落实国务院相关文件精神，稳步推进采信第三方检测结果，从选取不易腐烂变质、风险程度较低、以往进口质量较稳定的2-3个产品先行先试，先行认可国际知名的检测机构出具的报告。对于台湾地区实行的产品认证项目，如优良农产品标志CAS等，有条件加以采纳，给予降低抽样频次等便利措施。

台湾商品电子商务蓬勃发展

台湾商品在大陆很受欢迎，插上电子商务的翅膀，更是“‘钱’景无限”。去年七月，为让台湾商品从花桥发往全国，花桥的网购平台“汇聚台湾”在淘宝上线，该平台由淘宝网与台湾工业总会联合举办，目的是消解“你不会因为在网上不方便买到台湾商品而烦恼，你也不会因为网购而要等上几天才能拿到从台湾运过来的商品而烦恼，因为你上淘宝网订购了商品，原产的台湾商品就会从花桥快捷地直接发送到你的手中。”

“汇聚台湾”首战告捷：3天、8万个订单、500万元营业额。此项活动不仅为大陆淘友带来了原汁原味的台湾商品，更为电子商务环境下台湾商品进入大陆市场提供了典型示范。活动汇聚了台湾当地28个知名品牌商家的35款流行食品，涉及零食、饮品、特产、茶点、调料、水果等品类。活动上线即受到热捧，5000份雪之恋手造麻隓15分钟便一扫而光;刚刚上市的台南爱文芒果更是一下子卖出了20吨……目前这一网购平台已常态化经营。

“汇聚台湾”代理运营商昆山海通国际贸易有限公司执行长胡亦嘉介绍，台湾市民每年通过淘宝购买大陆商品的交易额高达460亿新台币。但是，台湾商品要借助电商平台将产品销至大陆，却很不便利。原因有二：其一，台湾商品要入驻大陆电子商务平台需要先在大陆注册公司和商标，这样往往会给商家带来额外成本;其二，台湾商品尤其是一些生鲜产品直接从台湾发往大陆网民，不仅速度慢、质量无法保证，而且售后服务也很难落实。

海峡两岸(昆山)商贸示范区建立以来，台湾工业总会抓住机遇，适时成立了专门从事台湾商品贸易业务的昆山海通国际贸易有限公司。该公司依托国家赋予商贸示范区的政策，已经建立了从台湾到花桥成熟的物流服务链，缩短了台湾商品送达消费者手中的时间，降低了台湾商品进入大陆成本门槛。借助商贸示范区的平台，台湾一些难保存、难运输的生鲜食品，在两至三个工作日内就可从台湾经花桥直接送到消费者手中。

台湾工业总会理事胡定吾说，昆山深化两岸产业合作试验区获国批后，将进一步夯实花桥作为台湾商品进入大陆第一站的地位，成为台湾商品发往全国各地的分拨中心。正是因为有了这样的地位才吸引了电商巨头阿里巴巴的关注。

创新台湾商品进入大陆市场的新渠道成为示范区需解决的首要问题，传统的商业零售方式的营销费用、人员费用、进场费等成本已成为台湾商品进入大陆市场的最大障碍之一。随着国内网购市场的规模化发展，花桥紧抓这一新型购物模式的契机，积极引导企业借助网络平台打开国内消费市场。目前，海通公司已与淘宝、京东商城、一号店等国内知名网购平台的建立合作关系，未来还将依托进口食品检验检验监管样板区等平台，将台湾高品质的生鲜食品快速通关至大陆市场，建设高效、快捷的冷链电子商务通路。